焦瑾璞：监管部门应努力塑造一包容性金融体系(2)

　　我为什么提出这个？如果没有这样的制度，也就是相当于地不平，有可能走起路来要把脚给扭伤。

　　二，金融监管部门或者金融管理当局，应该适应经济发展的需要，努力去塑造一种包容性的金融体系。也就是说这种包容的体制除了正规的金融机构之外，还应该允许各种各样的民间金融公司，包括小额贷款公司和一些从事个别金融活动的，包括现在的各种各样的互助会，包括咱们的创投在内的金融体系。大家可能也知道，我前一段对农村金融研究得比较多，包括我们国家的小额信贷和小额贷款公司的创建和试点，我都直接进行了参与，可以说冲在了前面。在这种研究中我就感到我们实际上金融体系存在着缺陷，这种缺陷就在于我们过分强调了正规金融的作用，而没有把一些非正规金融，或者叫做非银行金融机构提供的金融活动，作为金融活动的一部分，那么这样经常出现的民间融资的困难，这是我谈到的第二个体会，怎么在一种体系上，特别是金融的功能和结构方面进行一些必要的完善。

　　三，应该鼓励和支持大家以民间资本和个人资本或者私有资本进入到金融领域，从事一些简单的或者从事一些合规的借贷活动。民间资金进入的突破口就是农村金融，要大力鼓励农村金融市场去设立小额贷款公司，去设立一些基金互助组织，还设立一些其他类型的多种所有制的金融机构体系。实际上从我们金融体系的结构来看，我们现在大的银行太大，缺乏大量的中小银行，那么大量的中小金融机构或者中小银行，或者非银行金融机构，它们迫切需要我们的一些投融资机构来参与进去。

　　今天有很多都是创投的一些领导人物或者一些主要人物，我想应当更多地去关注农村金融市场，我认为下一步农村金融市场有广阔的空间，也有很多的机会，也有很多的利润潜力。今年的五月份有两个文件，一个是小额贷款公司试点意见，另外一个是对农村银行贷款子公司农民资金互助社和小额贷款公司有关政策的支持力度，实际上农村金融市场现在也已经放开，那么我想希望更多的人去关注、去开发农村的金融市场，这是我今天讲的主要三个体会。中心的思想我感觉到，我们应当更多地关注一些游离于正规金融之外的融资活动的政策、法规和制度的规范，谢谢大家。