周绍朋：产业集群中各种所有制经济要融合发展(3)

　　2008年6月13日，产业集群与品牌城市高峰论坛暨“中国产业集群品牌50强”发布会在北京市政协会议中心隆重举行。新浪财经图文报道本次会议。图为国家行政学院经济学教研部主任、教授、中国社会科学院研究生院博士生导师周绍朋演讲。(来源：资料图片) 点击此处查看全部财经新闻图片

　　所以我们要想使产业集群有生命力，不能人为捏到一块，一定使他们之间有密切联系。刚才讲到小企业比较多，我们在发展产业集群的时候，一定不要片面的追求发展规模。我刚才强调有一个龙头企业可以，不要搞的很大。这个大过去我们提要把企业做大做强。后来提做强做大。不管怎么说，我们的一些非国有经济发展，曾经一度辉煌的企业，在发展到一定程度的时候，容易出现一些倾向。我曾经在经济日报上写过，中小企业发展，当然包括产业集群这些中小企业，切忌三个，一个片面追求规模。再一个要切忌发展到一定的时候，我们的企业家，我给他说成是叫目标偏移，不再追求企业发展目标，而是追求一些其他目标。再一个长期在用人制度上，是所谓的家族式的用人制度，家族式企业有好处，但是随着企业制度化，用人制度也应该社会化和公众化。我想说明什么观点呢？企业发展的规模，包括产业集群里的企业，他有他的规律。不要片面追求年年翻一番。就像人生长一下，长到几十岁所以不能片面追求规模。规模质量和效益以及特别是现在企业风险当中很大风险就是现金流量断裂。所以我曾经给很多大企业家讲课，我说如果说，把我们的企业营业额，销售收入，企业的现金流量，加上盈利，作为跟一个人比，规模、营业收入相当于人的身材、体重、个头，大是有力量的前提，但不一定有力量。第二个所谓现金流，相当于人的血液。人的个头很大，但是血液不好，还是不行。盈利能力相当于人的体能，得有体力，像运动员要创造成绩，要有体能。在发展单个企业，产业集群当中，包括企业集群整个的发展，也不能搞的太大。我曾经到过一个地方，这个地方是安徽亳州，很多企业在那生产。我觉得光光建厂都是相关产业，它还要种一些。当时市级领导陪我去看，有多少地，准备多建一些项目。我当时担心，用地是不是有合法的审批手续，他说都有的。链条，这里把产业集群和产业链的拉长，把集群做大。除了在一个链条上，在相通链条环节上，企业比较多，还要拉长产业链。这样不管是在同一段链条上，还是在比较长的链条上，这些企业都是有紧密的生产技术联系的。

　　最后讲一点作为我们政府，我想要充分发挥我们市场机制的作用同时要搞好。政府在发展产业集群上，大概要做这么几件事。一个是做好规划。这种规划，一定要在原有的基础上，我还听说，山东最近在聊城下面一个县级市，看看能不能跟有关方面沟通一下，有销售、有生产。很容易培养成集群产业。我们的政府就要积极主动的从规划做起，把它介入进去。我最近发现这两年一直搞中国企业发展化的成果审定。让《经济日报》的同志发了一个报告，山东泰安说不上产业集群，他是物流公司出面，再整合资源，利用他的能力整合资源，建立覆盖整个泰安市的叫连锁超市。这个连锁超市网上都有。多方供应。我去亲自看了两天。每一个自然村都有一个超市，这个超市程度不亚于我们在北京的小超市。全国名牌商品，每一个超市要想买都能买到。通过信息化系统管理的非常好。使很偏远、落后的农民，比较了他的消费水平、消费意识。老太太几十岁了都知道产品有没有保质期到没到等等，搞的非常好。我想结合区域经济，有各种组织形式，这也是一种形式。

　　再一个还要做好服务。我在地方也挂职。投资商人，主要是看硬环境、软环境，软环境包括服务。其实我不赞成更多的，地方政府也没有更多的从税收各方面去让。搞一些特殊的优惠。国税没有能力，地税跟领导讲，我们财政本身困难，地税也不好讲。服务搞的好，更多吸引投资者，相关企业来建企业。甚至听过商务部领导同志讲过，他说你过多从经济利益上去让。如果超过国家的法律规定让一些税，外商反而害怕。外面投资人反而害怕。你这么大的权利，我在这之后，法律环境如何，能不能保证我的产业。你对别的企业会这样，对我会不会这样。你给我好处是这样，侵犯我权益的时候是不是也这样。他举了一个很生动的例子，为了招商引资，我们市领导，有关方面千方百计的让人家来。来了以后，市里出面，请客、拉关系。请客的时候，当地有一些著名的品牌酒，我们领导好心，我不让喝那些外头的酒，为了推荐本地产品。回来以后问人家外宾，酒好不好，人家当然很客气，好也说好，不好也不会说不好，就说非常好。咱们市长书记马上表态，让哪个厂每人送上两箱子。结果后来热情过度，把人吓跑了。市长可以跟企业随便要两箱酒，我们在这发展经济的时候，投资的时候，主要是靠我们的软硬环境建设。刚才李连仲讲到，我们的中小企业，在集成创新上要联合起来，要互相的联合。比如说这次知识产权，又有自己的知识产权。这里头可能有很多机制制度。这种知识产权创造了以后，我参加了国家知识产权局的一些东西，国家建立知识产权的示范单位。到了湖南看了，都是中小企业，搞的非常好。但是遇到一个钱的问题。我想我们的政府，你给他资金不可能，除了基础设施建设搞好以外，你怎么弄，在管理上、在制度上能不能创新。在全国各地都有创新。帮助这些小企业，提高融资能力，叫专利，或者知识产权。专利技术抵押贷款，搞了几个非常好。我有了专利了，我有了技术了，但是没人给我贷钱。人家不感兴趣，我了解是两个原因，一个怕信誉度不高，我作为行长我贷给你，风险有，可能小一点。即使有了风险，国有大企业没有问题，带一个非国有企业特别小气，一旦出了问题，社会舆论会怀疑他。你看给他贷了回不来了。我们帮助中小企业融资上要进行制度创新。还有一个原因，从经济利益上看，一笔贷款太小了，所以我们通过产业集群，中小企业发展也好，一个很大的障碍是资金障碍。所以我还曾经讲到，提高技术创新能力，产品竞争能力，还有一个融资能力。产业集群的企业要有自己的融资能力。

　　再就是刚才说到的，在产业集群发展当中，各种所有制经济要融合发展。特别是有些企业，国有经济占的多一些，有的少一些。特别是人家上市了，叫民营上市公司，大家想这很荒唐的，上市公司就上市公司，哪还民营上市公司。我们国家第一个民营上市公司，浙江海宁广通电子，其实所谓民营上市公司，它是第一家自然人控股的一个上市公司。上市公司证监会都有监管条令，哪还监管国有和民营上市公司。所以我希望我们各地在发展产业集群当中，从这里利用我们现在的产业制度。十七大讲了，把国有经济非国有经济，把大企业、小企业实行联合起来，既竞争又联合，然后共同发展，融合发展。谢谢大家！

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