郑立新：发挥优势做强重化工业促发展(图)(2)

    第二，统筹城乡发展，把县域经济发展起来。现在十六大提出要发展统筹城乡发展新格局：第一、城乡发展规划一体化；第二、城乡产业发展一体化；第三、城乡基础设施一体化；第四、城乡公共服务一体化；第五、就业市场体系一体化，我想唐山要发展县域经济，下面的县，能不能朝着迁安的方向努力，真正使老百姓富起来。唐山13000平方公里，你们的面积相当于六个多深圳，深圳才2000平方公里，现在唐山产业的密集度，人口的密集度，比深圳的水平差的很远，所以你这儿通过产业密集，人口密集来发展，潜力还是很大的。   

    第三，以自主创新带动产业发展。这个也要走深圳的路子，财政的钱别的地方可以少花一点，一定要在鼓励创新上舍得花钱，甚至现在走出了以自主创新带动内资发展的路子来，深圳为什么能走出来呢？诀窍就是它有两个公司，一个叫风险投资公司，一个叫贷款担保公司，现在深圳成长起来的公司，90%以上在发展的关键阶段就得到过这两个公司的支持，而且这两个公司现在资金运营的很好。我想唐山应当在自主创新方面形成一个好的政策环境。另外，围绕着这六大支柱产业为依托，建立技术开发的平台，形成行业的技术开发中心。还有一个，跟北京联合，跟天津和沈阳联合，在唐山建立北京工业园区，让中关村、清华大学、北京大学那些科技成果，没有地方有了成果，拿到唐山这儿产业化，你这儿给他地皮，给他钱，吸引他们过来，跟他们建立一种联系。   

    第四，加大污染治理的力度，建设一个宜居的城市。现在唐山人均5000美元了，刚才蔡昉讲有一个拐点，我根据咱们国家环保总局的经验，根据我们中国的经验，人均GDP3000美元是环境的一个拐点，人均GDP3000美元你让他治理，他也没钱治理，你们唐山已经到5000治理了，已经到环境的拐点了，就说现在你已经有能力向污染治理，生态的改善，往这方面投资了。所以在这方面要加大治理，高一个宜居的城市，钢铁城市，水泥城市不一定是污染的城市，你到韩国去看看，他们的钢铁城市搞的像花园一样，过去重工业跟脏乱差联系在一起的，不是这样的，重工业城市同样可以搞的非常美。   

    第五，以体制创新扩大开放，来带动唐山的崛起。重点就几个体制现在要解决：一是怎么建立一个促进企业跨区域兼并的体制。怎么能够从税收这个方面，使总部所在地和分厂所在地，大家都能够利益共享，这样能够有利于外地的公司到你这儿进行兼并，来发展。比如说他们提出来一个杜邦模式，美国的杜邦是一个跨国公司，在美国好多地方有它的厂子，他有一个四三三模式，企业所得税40%是按各个生产点职工的工资总额来分，30%是按你的销售额来分，还有30%是按企业的利润来分。现在我们的企业和分厂不是核算的，但是我们可以想办法，这样能够促进企业跨区域兼并，在这方面能不能跟税务局合作，能够有一个突破，创造一个有利于企业跨区域兼并的体制环境。   

    金融体制改革，金融除了城市的银行，特别是农村的这一块，现在银监会发来一个很好的文件，但是试点规模很小，农村金融机构的改革试点，能力争取在唐山率先试点。   

    第六，城乡一体化体制能不能在唐山这儿率先突破。围绕实现四个一体化，体制上需要突破一些东西。   

    总之，我想唐山是最有希望的一个地方，特别是赵勇同志在这儿当书记，劲头很足，市委市政府劲头也很足。在我们前30年发展的基础上，总结经验，抓住机遇，一定能够在北方成为一个率先实现工业化的地区。谢谢！