图文：人大财经委副主任吴晓灵(2)

　　而且，刚才提出来了五个农民进城的五个无障碍。我想很多城市不敢这么提。就是农民进城落户没有障碍，农民工进城就业没有障碍，农民工子女就读没有障碍，农民进城的公共交通没有障碍，农民的就医报销没有障碍。我记得在国务院讨论的这个的时候，那么多政策其实在各个地方落实起来其实是很难的，而唐山能够把这个问题鲜明地提出来。而且我从一些材料来看，在很大程度上也在落实，我觉得这是非常好的。我相信，经过唐山人的努力，一定会把唐山建成一个适宜人民居住的城市。

　　根据这些情况，我想在这个过程当中，是不是提几个希望注意的问题。我们描绘了一个很美好的远景，在实现这个远景的过程当中有几个问题，特别是结合我说的城乡一体化方面，在实现这个目标的过程中我想要注意几个问题。

　　一是确实贯彻落实发展科学发展观，珍爱地球，获得人与自然的和谐发展。刚才赵书记的讲话中一再强调这个问题，但我为什么还要说呢？因为中国这么多年的发展，我观察到了中国人比较喜欢大，以大为好，什么东西都希望大。但是，中国是一个人口大国，资源小国，我们耗费不起那么多的资源。所以，在我们改善我们生活的时候，主要的是改善我们的品质，我们生活的品质，而不在于我们消耗多少东西，特别是在居住面积上头，我觉得中国从节约土地出发，从节约能源出发，中国人的居住面积都不宜过大。这个就是国务院提出来的要多建90平米以下的住房，在政策措施上很可能在有些提法上不太得当，但是节约土地的这种理念，我觉得应该是得以贯彻的。

　　在建设我们城市的时候要有特色。我觉得中国到现在为止，过去我还知道今天去了苏州了，明天去了无锡了，现在你到了哪一个城市，根本不记得你在什么城市，千篇一律。唐山，能不能让人进到这个区域之后，就认为我到了唐山了。我觉得每一个城市应该有自己的特色，我去了很多地方根本都不知道自己到过什么地方，所以我想我们在建设的时候要节约，然后要有特色。

　　二是慎用手中的公权力，切实保护人民的利益，特别是农民的利益。我们可以描绘一个非常美好的工业化的前景。但是在这个过程当中，我看过很多城市，城市里头居住的城市居民，还有一些农民。尽管我们的政府给他盖了很多好的房子，但是就其本身的生活质量来说是下降的，为什么？有些人他住在一个不太好的平房里头，但是他能够有个商业，他的生活是方便的。但是把他从城中心区置换到了城郊区之后，房子大了，他没有了就业的环境，做个小商小贩他不行了，原来他的生活支付水平是低于住楼房时候的生活支出水平的，这样他的生活质量实际上是在下降了。所以，我想我们的政府为人民创造一个整齐划一，美好的环境的时候，也应该想到，你把这些老百姓从他祖居的地方迁移出去以后，他的生活质量是不是切实得到了提高。

　　那么，农民同样也是这样的。在这个过程当中，工业化、城市化也是一个必然的趋势，而且要提高农民的收入。从根本的途径来说，就是要提高劳动生产力，减少农业的人口，把农村的人口搬到城市来，这是必然的趋势。

　　在这个过程当中，我希望能够解决好三个问题：一是探索保护耕地，怎么样来确保老百姓在耕地上的权益，宅基地上的权益和现在已经形成的农村集体企业的权益。我看到唐山这个资料比较好，把老百姓的集体企业，搬迁什么之类的，把它股份化了，把他的权益保护下来。但是宅基地和必要的有一些资产，在保护了耕地之后的有一些土地的权益，我们现在又不能量化到个人，宅基地尽管是农民能够用的，但是又不能够流走，我们城市的规划和老百姓宅基地、耕地，应该说在空间上的置换，这个权益怎么保护好。二是要探索农民土地所有权的保障问题。农民怎么能够通过土地获得财产性收入，这个话再挑得明一点，就是现在大家争论的问题，农民的土地永远是集体所有呢？还是可以探索有没有其它的方式，能够更好的来保障农民的权益？三是农民在城市化的过程当中，要研究农业生产的新型组织形式问题。因为要提高劳动生产力，一家一户小的生产是无法对接大工业化的城市经济的，特别是重化城市的经济。小农是无法对接的，要提高劳动生产力就要实行集约化形式，什么样的方式使农业在生产方式上更加现代化呢？可以是公司加基地，是不是可以探讨股份制农场，我们怎么样来发展合作经济，用什么样的方式来确认农民土地的财产权，通过土地财产农民来获得他的收入。