NGO激辩赈灾新模式

　　比钱更重要的是探讨出一种新的、有效率的民间灾难救助模式

　　秦旭东

　　5月18日下午，阿拉善SEE生态协会会议室中讨论激烈。话题集中在一笔1020万元的赈灾款使用问题和具体赈灾行动方案。

　　与会者包括“拉住孩子的手”——汶川震灾救助专项活动小组的八家组织单位代表，以及来自中国扶贫基金会、四川地方政府、媒体、志愿者和NGO代表。

　　来自民政部的消息称，截至18日12时，全国共接收国内外捐赠款物89.45亿元。相比之下，1020万元是一个很小的数字，但是，与会者们更大的期待在于，探讨出一种新的、有效率的民间灾难救助模式。

　　比钱更重要的

　　汶川大地震发生后的第二天晚间，中国企业家论坛、中国企业家俱乐部、阿拉善SEE生态协会、中国城市房地产开发商策略联盟(简称中城联盟)、数字中国联合会、欧美同学会商会2005委员会、全国工商联并购公会、深圳新地产联盟等八家企业家组织的代表，决定联合行动，组织动员近千名会员企业家赈灾，启动“拉住孩子的手”行动。中国扶贫基金会是活动合作方。

　　这个行动的赈灾倡议有些特别，在捐赠数额上明确“建议”每位企业家在此活动中的捐赠数额为5万元到20万元，第一期计划募集1000万元。

　　定额并设“上限”的募捐做法，与往常的捐款应该“多多益善”的提倡不同，他们希望将救助四川和周边灾区受伤学生及学校重建列入长期计划，持续跟进，把“拉住孩子的手”做成一个长期公益项目。

　　15日，活动的主要策动者之一、深圳万科股份有限公司董事长王石介绍说：“我们这个捐助并不号召大家(捐得)越多越好，而是想把这个事情做得长久，目标非常明确地发展下去，变成一个可持续性的活动。”

　　王石近日正处在舆论的风口浪尖上。万科在地震后第二天捐出200万元，被一些网友指为“吝啬”，他之后在个人博客上的解释则遭致更多的指责。压力之下王石似乎并不为之所动，他表示这次行动更大的意义在于培育NGO更进一步发展，在抢险赈灾方面做更有建设性的事情。

　　这些由企业或企业家组成NGO具有目前很多草根NGO无法比拟的优势。中国企业家俱乐部秘书长程虹表示，他们的会员有经济实力，更有组织和管理上的经验，对赈灾而言，“不仅仅是出资，还要有独立的参与和专业能力的介入。”

　　阿拉善SEE生态协会秘书长杨鹏表示，这项活动希望成为民间组织平等参与、协商合作的公共行为，看看民间组织做的救助和政府主导的救助效果上有什么不同。

　　争控“方向盘”

　　按照初步方案，“拉住孩子的手”行动，主要进行灾区学生医疗救助和校舍重建，不是把这些善款专项直接拨给灾区的政府，而是增加“独立性”，保证对救助项目的全程参与和主导。

　　与会者在讨论具体方案时，各方NGO代表“七嘴八舌”，有人提议紧急运送受灾孩童急需的物资；有人提出组织“心理干预”安抚孩子们的心灵；还有人提出要先行调研，了解目标人群的具体需求，再行设计方案、组织项目执行；更有人关心财务流程、项目审计……