赵世堂：国资委将进一步强化会计师的职责(2)

　　进一步转变经济增长方式。经济增长方式要求我们提高发展的质量和效益。近年来，中央企业着力提升企业自主创新能力和水平，不断加快原始创新、集成创新和消化吸收再创新。不断加大资源节约和环境保护利用，认真履行企业社会责任，努力推动经济增长方式的转变，取得了积极的成效。

　　第二个，中央企业的财务监管体系不断地完善。

　　财务监管是国有企业财务工作的基础，牢牢把握出资人职责定位，初步构建了较为完整地出资人监管财务体系，对于确保中央企业的改革发展和顺利推进，还有中央企业经营管理水平的持续提高，做出了积极的贡献。在这其中，中央企业及其所属企业的总会计师们，发挥了十分重要的作用。

　　制度先行。出资人财务监督制度体系基本确立。依法监管是国有资产管理的基本要求和保证。国资委成立以来，根据新的管理体系和市场的要求，对于国有企业的运行特点，制定出台了包括财务预结算、审计监督、总会计师职责管理等一系列的文件。并制定了资产损失、经济责任审计、中介机构委托审计等实施细则。逐步建立了较为完善的出资人财务监督制度体系，为有效开展出资人财务工作提供了坚强的制度保证。

　　夯实基础，确保企业核算的真是可靠。企业资产和会计师的质量，直接关系到发展的水平。国资委成立以后，第一项开展的工作就是清产核资，摸请了国有企业家里的问题，消化了存在的问题。同时，推进了企业全面执行新的会计师制度。及时消化、处理了资产损失。有效地保证了经营成本的真实性。清产核资和新会计制度的实施，确保企业近年来，取得了成果是扎实可靠的。

　　企业帐本是企业经营成果的真实反映。国资委通过建立财务预算管理、财务动态检测和财务决策管理三套监控体系，在核实企业帐本和规范企业财务的方法，引导企业加强投融资、成本费用、担保、资金等重大事情的预算控制。合理地配置资源，有效地防范风险，充分发挥了财务预算的事前引导和事中控制。通过实施财务动态监测和分析预警，对于中央企业效益大幅度波动、盈利，以及对于现金流等重要指标，进行动态的监测分析。有效实现了出资人的监管同企业日程经营管理的有效结合。

　　通过完善企业财务报告的制度，加强企业的财务管理，规范财务核算，发现并督促企业在整改的过程中出现的问题，大大提高了企业经营管理的力度。

　　严把审计关。多种审计监督工作形成合理。审计监督是审计监管的一项重要的手段，国资委成立以来，将审计工作逐步推向严把审计关口。不断探索、建立和完善审计监督体系。经财务专项审计、企业内部审计、中介机构审计、有效监督等结合，积极发挥了监督审计的作用。同时，推动了审计内容各审计方法的创新，实现了企业对于经营管理内容的合规性的审计和规范性审计的结合。4年多来，国资委共组建了40多家的中小企业的审计，充分改变了新官不管旧账，旧官一走了之的局面。

　　进一步发挥总会计师的作用。在现代企业中，总会计师是企业财务会计的领军人物，掌控着企业的财务资源，管理着企业的财务风险，是落实财务管理责任的关键所在。因此，出资人的财务监督，必须与落实总会计师职责管理紧密衔接。为此，国务院颁布了过国有企业总会计师的管理暂行办法，要求企业公开招聘、内部选拔的机制配备总会计师，总会计师是对于内部基础建设和财务监督的工作，担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事情的监管职责，改变了对于总会计师的工作内容。

　　办法颁布以后，国有企业的总会计师配备步伐加快，到目前为止，国有企业的总会计师基本配备到位。这样，有力地促进了国有企业的财务管理水平的提升。

　　下一步，国资委进一步强化会计师的职责，推动中央企业又好又快发展。

　　进一步完善境外中央企业管理体系。加强企业财务信息化制度建设，提升企业财务管理水平，建立资产损失责任追究制度，落实国有资产经营责任，促进企业依法经营、规范管理。强化企业内控制度建设，逐步推动中央企业开展内部控制评估，落实国有资产保值增值的责任。

　　进一步落实企业总会计师的职责。认真督促中央企业贯彻落实总会计师工作职责管理暂行办法，推进中央企业按照规定设置子公司总会计师职位，通过公开招聘、竞争上岗、交流等方式，加快中央企业重要子企业总会计师的配备步伐，全面贯彻落实总会计师的工作职责。通过实施总会计师委派、轮换等方式，加强了中央企业总会计师的工作职责管理，确保了总会计师有效行使工作权力。建立总会计师的履职制度，进一步发挥总会计的履职职责。

　　进一步考核总会计师在国有企业当中的作用，是党的十六大的工作重点，也是国有企业考核的中心。现在逐步到了中央企业发展导向和促进的作用，从目前来看，中央企业当中有近2/3的企业是由总会计师牵头负责企业的业绩考核工作。在这几年中，总会计师发挥了重要的作用。下一步，中央企业业绩考核体系考核的任务还是十分繁重，我们衷心希望中央企业的总会计师们能够发挥更大的作用，更好地推动中央企业又好又快地发展。

　　我的发言到此结束，谢谢大家！