分业监管不合时宜

　　对现有管理体制进行一些重新的思考和设计要走在前面

　　赵锡军(中国人民大学财政金融学院副院长)：

　　金融业的发展趋势，可以从两个层面来讲。第一，从经营产品和经营服务的供需来讲，金融业有一个自然发展的过程，而不论你是否去管它。从行业自然发展的过程来讲，综合性的机构，比如金融控股公司或银行控股公司会越来越多，同时交叉业务也会越来越多；市场会不断地融合，我想这是自然发展的过程。我们国家可能也是遵循这个自然发展过程，在向前推进发展，随之综合业务也得到发展。从第二个层面来讲，这种自然的发展，是不是真正适合我国金融业的长远发展利益，这是需要考虑的问题。就是说，由于自然的供求关系，经济发展带来的金融业务的供求关系，是不是跟我们的经济发展一定相互吻合？这个我们需要考虑。自然发展的结果不一定完全符合我们将来经济发展和在国际竞争中对金融业的要求。

　　自然发展可能会融合，可能会综合化，可能会交叉化，但是目前受分业管理的影响，使得金融业在融合、交叉以及在综合化的过程中会受到各种各样的非市场因素影响，或者叫行政因素影响，使它融合得不那么完全严丝合缝，或者是交叉的时候可能会出现摩擦，导致效率的下降，或者说，在综合化的过程中可能会出现相互的空档、漏洞等等。

　　这些对于将来整个金融业的发展，可能会导致效率低下、风险加大，当然这是我的个人意见。从这个角度来讲，我们必须对未来金融业的发展进行一定的规划。未来的金融体系怎样形成？金融业的架构，包括金融机构的架构，是综合化，还是其他的模式？哪种机构的形式，或者哪些机构的形式是比较恰当的？行业、市场、工具在这里面如何进行比较好的管理、配置？这些都不是单独地来考虑，比如银行考虑银行的事情，保险考虑保险的事情，这些需要放在一起进行规划。

　　从这个意义来讲，我觉得目前我们对现有管理体制进行一些重新的思考和设计，是有必要的。不管这个实施是不是要做，思想和设计肯定要走在前面。