政府创新-海口市

　　“一把手工程”搭建琼州第一文明生态村.

　　2002年以来，海口市委、市政府大力推进文明生态村创建。截止2006年底，全市已有812个自然村建成文明生态村，占自然村总数的38.2%。我市争取到“十一五”期末，全市创建的文明生态村总数占自然村总数的65%以上。

　　海口创建文明生态村的主要做法突出在以下几个方面：

　　海口建立健全了领导制度、工作制度、投入制度、联动制度、奖惩制度等。市委成立文明生态村建设领导小组，使文明生态村建设真正成为了“一把手工程”。建立多元投入机制。采取“三个一点”即政府出一点、农民出一点、社会捐一点的方式筹集建设资金。三是建立督查奖惩机制。市委把文明生态村创建业绩作为各级领导干部年度考核内容，每年底组织人员对全市文明生态村建设工作进行检查，奖优罚劣。

　　制定《加快文明生态村建设工作意见》，对创建活动的内容、标准、资金配套、奖罚措施等作了明确的规定。2004年以来，市委、市政府以沿路、海、江、湖、旅游景点周边的村庄为重点，广泛开展连片创建，推动全市文明生态村建设工作向深度、广度、高度发展。在创建过程中，结合实际，因地制宜，采取区片联创的新模式推进连片创建。即在自然村相对集中的区域内统筹产业发展、村庄建设、文体设施建设等，统一科学规划，整合资源，优化配置，实现资源共享，达到资源效益发挥的最大化。

　　在发挥农民创建主体作用的基础上，通过各种途径调集各种力量支持文明生态村建设。一是部队入村共创。积极推动军警民联手共建文明生态村活动，协调驻市部队参与文明生态村创建活动，把部队共建和群众自建紧密结合，有力地推动文明生态村建设。二是企业下村帮创。积极发动企业参与文明生态村建设，运用企业拥有的信息、人才、技术、资金、市场优势，与村庄开展联手扶贫、联手创建活动，摸索出了“政府引导、公司赞助、农户参与”的“一帮一”创建新路。三是机关干部驻村带创。机关干部下乡挂职当村干部，与农村结对子，开展帮扶工作。四是外出人员回村齐创。充分调动全市各村外出人员、华侨参与文明生态村建设的积极性，发动他们回村参与文明生态村建设工作，捐款捐物，投工投劳，参加家乡创建活动。