2007泛北部湾经济合作论坛7月26日上午实录

　　2007年7月26日，“2007泛北部湾经济合作论坛”在广西南宁召开，论坛以共建中国-东盟新增长极为宗旨，共同推进泛北部湾经济合作，构建中国-东盟“一轴两翼”区域合作新格局。新浪财经图文直播本次会议，以下为2007泛北部湾经济合作论坛7月26日上午实录。

　　2007泛北部湾经济合作论坛 (7月26日上午9：00—10：40)

　　主持人：各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！“2007泛北部湾经济合作论坛”即将开始，请大家用热烈的掌声欢迎出席本次论坛的领导和嘉宾入场。

　　下面有请中共广西壮族自治区党委常委、自治区副主席李金早先生主持开幕式。

　　李金早：尊敬的蒋正华副委员长，各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们，上午好！由中国国务院西部办、财政部、交通部、商务部、中国人民银行、国家旅游局、国务院发展研究中心、人民日报社、国家开发银行、亚洲开发银行和广西壮族自治区人民政府共同举办的“2007泛北部湾经济合作论坛”现在开始。

　　首先，请允许我介绍出席论坛的领导和嘉宾。在主席台上就坐的领导有：中国全国人民代表大会常务委员会副委员长、著名经济学家蒋正华先生；东盟秘书处副秘书长Nicholas Tandi Dammen先生；中国国务院西部开发办副主任曹玉书先生；中国财政部副部长李勇先生；中国交通部副部长翁孟勇先生；中国商务部副部长廖晓淇先生；中国人民银行副行长吴晓灵女士邵琪伟先生；中国国务院发展研究中心副主任、研究员孙晓郁先生；人民日报副总编杨振武先生；广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘奇葆先生；广西壮族自治区主席陆兵先生。

　　此次论坛我们还很荣幸地邀请到1996年

诺贝尔经济学奖得主英国剑桥大学教授詹姆斯霍利斯先生。99年诺贝尔得主美国哥伦比亚大学教授…先生。还有来自越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、印尼、文莱等国的政府官员和研究机构的专家学者，中国国家政府有关部门、有关机构的官员和专家学者，中国和东盟有关国家著名金融机构的代表，越南、菲律宾、泰国、驻华大使馆官员，印尼、新加坡、泰国、驻广州总领事管官员，越南、泰国驻南宁领事官员以及中国驻马来西亚，中国驻越南、菲律宾、文莱泰国等驻外使馆官员和中国广西自治区党委、人大、政府、政协以及贵州、四川、云南、海南、广东等省区的官员和专家学者。

世界500强以及著名企业，中国500强以及著名企业和广西著名企业的代表。以及来自泰国、韩国等嘉宾和朋友，我们以热烈的掌声对各位领导、各位嘉宾、专家学者、企业家和各位朋友的到来表示热烈的欢迎！

　　现在我们请中国全国人民代表大会常务委员会副委员长著名经济学家蒋正华先生致词。

　　蒋正华：各位嘉宾、女士们、先生们，朋友们，大家好！由中国国务院西部办、财政部、交通部、商务部、中国人民银行、国家旅游局、国务院发展研究中心、人民日报社、国家开发银行、亚洲开发银行和广西壮族自治区人民政府共同主办的“2007泛北部湾经济合作论坛”今天正式开幕了。我很荣幸地应邀出席论坛，现在我谨对支持论坛的召开表示衷心的祝贺！

　　当今世界，经济全球化的浪潮势不可当，区域、次区域的合作方兴未艾，随着中国—东盟战略伙关系的深入发展，在中国—东盟全面合作框架下不断开拓和发展次区域的经济合作。进一步优化区域内的生产要素的位置，提高区域综合竞争力，不仅成为区域各国共同发展的客观需要，也成为区域各国共同繁荣的必然要求。中国和东盟正在加快建设中国—东盟自由贸易区，自由贸易区建成后，将成为世界上人口最多的自由贸易区。泛北部湾区域各国是中国东盟自由贸易区的重要组成部分，泛北部湾经济合作正在展现巨大的潜力和商机。

　　2006年中国与泛北部湾区域六国的贸易额为1307亿美元，增长22.6%，占中国与东盟贸易总额的81.3%，正成为一个巨大的市场。随着相互投资和贸易壁垒的消除，相互投资和贸易的规模都将不断的扩大。领域也会不断的扩展。推动泛北部湾经济合作，将中国的沿海发达地区以及最具增长潜力的北部湾地区，和东盟东部增长区以及东盟经济增长最快的国家越南，和东盟最发达的国家新加坡实现了对接。区域内各国经济互补性很强，存在着一定的经济体路，具有海上通道和海上沟通的平台，已经建立了一些区域合作的机制基础。因此，这个区域的经济发展赋有活力，合作潜力大、机会多，前景十分美好。这必将给合作的各方带来新的发展机遇，实现中国与东盟繁荣和发展的双赢。

　　女士们、先生们、朋友们，一年前论坛的一个重大成果就是提出了推动泛北部湾经济合作，构建中国个—东盟“一轴两翼”区域经济新格局的战略构想。我们欣喜地看到，一年以来，这个战略构想不仅成为新闻界广泛报道的交焦点，成为专家、企业界思考研究的一个热门话题，成为有关国家政府研究发展政策的考虑因素，而且在投资贸易、交通、物流等许多领域已经付诸实施。正在不断的设法出影响力和吸引力。这说明泛北部湾经济合作是中国和东盟国家共同繁荣、共同发展的利益说在、福祉所在、利益所在、维系所在。

　　中国政府高度重视泛北部湾经济合作，去年以来中国国家主席胡锦涛先生两次对北部湾开发、开放作出重要的指示，指出泛北部湾经济合作前景广阔，中国总理温家宝先生在南宁举行的第三届“中国—东盟商务与投资峰会”和在菲律宾宿务的“中国—东盟第10次领导人会议”两次倡议，积极探讨泛北部湾经济合作的可行性。全国政协也把加快北部湾经济区开发与建设推进北部湾区域经济合作与发展作为今年专题协商的议题。并且在日前与国务院召开了专题协商会，越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等泛北部湾地区的国家领导人都已经明确表示支持泛北部湾经济合作。并且在相关领域和具体项目的合作上，达成了共识。许多合作项目已经开始实施，使得泛北部湾经济合作成为中国与东盟合作的新亮点。为全面推进泛北部湾经济合作共建中国—东盟新的经济增长极应该从区域各国共同发展战略高度，将泛北部湾区域的经济合作作为中国—东盟合作的一个重要领域纳入到中国与东盟建立自由贸易区的总体战略和规划之中。使之成为中国—东盟“10+1”框架下新的次区域合作，应该尽快成立泛北部湾合作跨国协调组织，围绕着泛北部湾合作的实施开展专题研究，涉及泛北部湾经济合作的框架、路径和实施步骤，推动泛北部湾经济合作向着深入的发展。应该以产业合作为纽带，在互利共盈的基础上循序渐进地展开交通基础设施，港口、物流、旅游、海洋资源与能源等领域的合作，稳步推进泛北部湾产业发展。

　　女士们、先生们、朋友们，加强泛北部湾区域经济合作不仅能为中国—东盟的全面合作注入新的元素，而且可以为未来中国和东盟国家之间的繁荣进步展现着更加广阔的发展空间。让我们携手并进，为推进中国—东盟自由贸易区建设，为实现中国与东盟国家共同繁荣和发展和共同努力，创造泛北部湾富裕、和谐的美好明天。祝愿“2007泛北部湾经济合作论坛”圆满成功，祝与会的朋友们身体健康，谢谢大家！

　　李金早：感谢委员长下面我们请中国广西壮族自治区党委书记刘奇葆先生致词。

　　刘奇葆：尊敬的蒋正华副委员长、尊敬的各位专家、各位嘉宾、女士们、先生们，上午好！很高兴在南宁和各位新老朋友相聚。首先，我代表广西壮族自治区党委、自治区人民政府向出席论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！

　　去年7月，在首届“环北部湾经济合作论坛”上，我们提出了构建“泛北合作”，建设南宁新加坡经济走廊，深化大湄公河次区域合作，进而形成中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局的构想。一年来，在中国和东盟国家的共同推动下，“泛北合作”风声水起，备受关注，已经成为中国与东盟合作的新亮点。

　　短短一年时间，泛北各国政府、企业、专家、媒体都对这一合作投入了热情和支持，“泛北合作”起到了阶段性、重要成果。一是“泛北合作”已在国家领导人层面达成高度共识，国家领导人的共识是推动区域和次区域合作的重要前提和动力。去年8月，“泛北合作”提出仅一个月，中国国家主席胡锦涛就给予了充分肯定，认为“泛北合作”这篇文章会做得很大，前景广阔。

　　今年3月，胡锦涛主席再次提出，要积极参与“泛北合作”，并强调推进“泛北合作”交通运输建设必须先行。温家宝总理在第三届“中国—东盟商务与投资峰会”和第10次中国—东盟“10+1”领导人会议讲话中，两次代表中国政府提出要积极探讨“泛北合作”的可行性。新加坡总理李显龙认为“一轴两翼”新格局构想对于促进中国与东盟关系具有战略意义，新加坡完全支持，并将努力推动这个构想的实施。他还认为，要有效利用海上连接，充分发挥港口作用，并相信有望在5—7年内实现南宁—新加坡陆路交通的连接。菲律宾总统阿罗约认为，“泛北合作”将中国南部沿海地区与南中国海周边的东盟国家融合在一起，有利于区域的合作发展。印尼总统对开展“泛北合作”表示赞同和支持，他认为可以在泛北区域开展港口、产业、旅游、金融等方面的互利合作。越南总理认为在“两廊一圈”合作基础上推动形成“一轴两翼”新格局，不仅有利于越中两国，而且对整个东南亚地区发展有益。文莱苏丹卡艘达尔表示愿意积极参与“泛北合作”，并在其中发挥作用。印尼、菲律宾国家还与我们签署了“泛北合作”会谈机要。

　　二是“泛北合作”得到了地区国际组织和金融机构的积极支持。东盟秘书处和亚洲开发银行都赞同和支持开展泛北合作。东盟秘书长王金融(音译)认为，“泛北合作”让东盟国家异常兴奋，许多国家都看到了这一构想带来的巨大合作潜力，“泛北合作”从交通、物流是很好的思路。加快“泛北合作”的时机已经成熟，下一步的关键是推动合作。东盟秘书处将对此进行研究，并将推动东盟有关国家建立跨国专家小组等合作机制。亚行明确表示，将采取更有效的方式支持“泛北合作”，在合作机制、规划和项目资金支持等方面作出相应的安排。

　　三是“泛北合作”在某些领域和具体项目上取得初步进展，在港口合作方面，新加坡港、马来西亚把生港、印尼雅加达港、四水刚、菲律宾…刚、越南岘港、胡志明港等主要港口都表示愿意共同推动构建区域港口服务网络，并将在今年10月执行的中国—东盟港口与发展合作论坛上对此进行深入的探讨。在铁路、公路等基础设施建设方面，越南与广西已经达成共识，共同推动修建友谊关河内、东兴河内两条高速公路，对改造个新建、南宁河内、胡志明、金边两条铁路。广西与越南有关合作，开展友谊关河内高速公路的合作，并获得银行的资金支持承诺。此外，中越双方都支持中越边境经济合作区的建设，中方部分规划已经完成，基础设施建设已经启动，泛北区域的航空合作、海上旅游、产业投资、物流园区规划等也正在加紧推进，这些项目合作，为进一步推进“泛北合作”提供了重要支持。作为“泛北合作”重要组成部分的广西北部湾经济区开发建设步伐加快，作为推动“泛北合作”的重要措施，中国政府正加快广西北部湾经济区的开发建设，广西北部湾沿海正在加快建设一等级现代化组合港，防城港已被列为中国沿海主要港口，全面改造广西铁路网，使之成为中国沿中南半岛泛亚铁路的重要枢纽，南宁将建设成为面向东盟的国际枢纽集团。千瓦等级的石化项目、大型临江之项目，总装机860千瓦的项目，现代物流中心等一批重大临海工业和服务也项目已开工或者投产。我们正努力把广西北部湾经济区建设成为中国沿海经济增长新的一极，成为连接多区域的国际通道，交流桥梁和合作平台。为北部湾、为泛北部湾合作打下更加坚实的基础，创造更为有利的条件。

　　女士们、先生们，“泛北合作”在一年中取得的阶段性成果，增强了我们继续推动合作的信心，提供了深化合作的宝贵经验。在一年的实践中，我们认识到，开展泛北合作并遵循以下原则：

　　一，共同获益的原则。在合作中始终坚固参与各国的利益，尊重各国的资源选择，照顾参与各方的支持度，让参与合作的各国都等从合作中获益共同发展，实现互利共盈。

　　二，务实渐进的原则。合作也要讲究实际、注重实效，要循序渐进，从单向到多相，从高级到多级，到制度性合作，我们有重点的务实推进，逐步深化，既不能一二不行，也不能急于求成。

　　三，开放透明的原则。积极推动区域外的国家组织开展合作，广泛适应各种合作伙伴参与，坚持在“10+1”合作中加强信息交流与共享，始终保持合作的开放性和透明度。在一年的实践中，我们还认识到，次区域合作是基于海洋、河流或交通干线的联系，由多个国家中的部分特定参与的跨国经济合作。要理性“泛北合作”的内在联系，找到共同利益结合点，明确“泛北合作”的范围才能推动合作各方进行政策和机制创新，进一步促进生产要素的自由流动，形成本区域经济的优势，实现各国经济的加速发展。

　　女士们、先生们，目前泛北部湾经济合作共识已经形成，正在进入十年的关键阶段，我们既要进一步增强泛北观念，切实迈开行动步伐，从具体的事情做起才能使区域内各国企业和人民了解“泛北合作”，尽早获得合作的实际利益，我们采取五项行动，与各方一道推动“泛北合作”的伟大事业。

　　第一，成立跨国专家小组，确定合作合作传略框架。成立框架小组是“启动泛北合作”的重要措施，目前，印尼、菲律宾、新加坡、越南等国和东盟秘书处、亚行对次已明确表示支持，我们建议专家小组由泛北各国东盟秘书处亚行等经济官员和专家共同推进，主要任务是对“泛北合作”的目标方向优先领域、机制安排、行动计划、标志性项目等进行研究，尽快提交研究报告，以指导合作进程。

　　第二，建立政府合作机制，加强政策利益协调。建立政府间合作机制是稳步持续推进泛北合作的重要保障，要进一步推动从领导人共识到主管部门的协调、执行。我们建议，将“泛北合作”纳入现有“10+1”合作框架，由中国—东盟经济高官会评估跨国专家小组研究报告，并提交中国东盟经济部长会议审议，共同研究决算“泛北合作”的重大问题，加强区域内各国政策和利益的协调。

　　第三，推进先导领域合作，实现示范带动效应。区域经济合作需要选准切入点，从易到难，由点到并，泛北共临一片海，海洋合作成为泛北合作的先导。比如中国与泛北其他国家的贸易额占中国—东盟贸易额的81.3%，拥有“10+1”地区最重要的港口，以港口为纽带的经济合作日益密切，可以在港口、物流方面加强合作，并以此为基础促进临海产业上下游的分工与配合。比如，本地区农林和渔业的发展潜力大，互补性强，可以加强在农业研发实用技术推广农产品深加工以及海上渔业建设等方面深化合作。我们还可以用新的思路还看待能源合作，本地区有丰富的太阳能、风能、潮汐能、以及酒精、中铝、柴油等深物质能源和利用技术，我们完全有条件在能源的可持续利用方面合作、开发新能源，我们应该遵循这样的思路选择一批实干性的双边和多边合作项目，务实开展项目合作，带动泛北实践，走向深入。

　　第四，构建投融资平台，增强金融支撑力度。资金是推动区域经济合作的重要条件，为了推进区域经济合作重大基础设施建设，重点项目开发，重要资源整合等，需要加强本地区金融机构的合作，共同推进信用平台和融资平台建设。我们欢迎亚行和国家投融资机构参与泛北开发合作，同时鼓励和支持私营部门的投入，在条件成熟的时候，可以成立泛北部湾区域银行联合体，建立支持项目部，为项目开发提供强有力的金融支持。

　　第五，促进贸易投资便利，鼓励企业深化合作。次区域合作有必要实行比区域合作更优惠、更灵活的便利化措施，以促进要素资源的自由流通，进一步加强本地区海关、检验检疫、交通运输、相互认证、贸易结算、人员往来等方面的制度创新和相互合作。推动中国企业走出去，到泛北东盟国家沿海地区设立经济贸易合作区，建议在泛北沿海有条件的城市布局类似自由港保税物流园区、加工区等海关特殊监管区，进一步为各方贸易投资合作提供便利，企业是泛北合作的主体，要创造条件鼓励各国企业在区域内跨国经营，倡议成立“泛北合作”实业家委员会。

　　女士们、先生们，推进泛北部湾合作的实践需要我们付出努力需要我们采取行动开展泛北部湾合作就如同建设一座大厦，在这项工作中，专家小组是设计师，共同利益是基础，机制是支柱，项目是砖瓦，资金是保障，便利化措施是快速通道，企业家是建筑师，我们共建的这座大厦为泛北人民所共有、共享。我们相信，在大家的共同努力下，“泛北合作”会从共识走向实践，从实践走向成功，“泛北合作”的大厦一定能够早日建成，成为中国—东盟区域合作的新标志，成为泛北部湾各国共同繁荣与发展的美好家园，谢谢大家！

　　李金早：感谢刘奇葆书记。现在我们请中国国家开发银行行长陈元先生致词。

　　陈元：尊敬的蒋正华副委员长、尊敬的刘奇葆书记、陆兵主席，尊敬的各位领导、女士们、先生们、各位来宾、朋友们，非常高兴来到美丽的南宁与各位共同探讨泛北部湾区域开发与合作，首先我代表国家开发银行对论坛的召开表示热烈的祝贺，向出席本次论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　北部湾地区作为中国与东盟跨海连接的纽带，以其独特的地理优势丰富的自然资源良好的合作基础和广阔的开发前景，越来越多的受到各国的关注和青睐，加快这一区域的开发与合作具有重要意义。从世界经济的大格局看，不仅能够带动区域内周边国家和地区的发展，有效拉动东亚、环太平洋新极带，而且也为亚洲各国提供了新的发展空间。从区域经济一体化发展的趋势看，可以增强区域的吸纳和扩大效应，提高自由贸易区的综合经济实力和竞争力，促进各国在资源贸易、投资、金融等领域开展深层合作。从中国区域经济发展看，有利于扩散西部地区的经济发展空间，扩展与东盟的经济往来，打造区域珠三角、长三角和泛渤海经济圈之后的中国经济增长的第四极。国家开发银行作为中国政府的开发性金融机构，始终把支持北部湾的发展作为重点，并开展了卓有成效的工作。

　　一是加大对广西北部湾经济区的资金支持，截至今年6月底，已向广西北部湾经济区意向承诺贷款248亿元，并向南宁、钦州、北海、防城港四地、市受信共274亿元，累计发放贷款160亿元，贷款余额144亿元。

　　二是深化银证合作，把开行的融资与政府的组织协调优势结合起来，推动建立市场化的投融资机制。

　　三是做好经济区的发展顾问，推动规划先行，最大限度满足经济区建设的需求。

　　四是向东盟各国派出工作组，推进泛北部湾经济合作，支持各国企业的跨国发展。

　　当前，泛北部湾区域的开发建设仍处在起步阶段，经济规模、基础设施、投资环境和市场建设都有待进一步加强，开行愿从以下方面促进泛北部湾经济区的开发与合作。

　　一，继续加强在科学发展规划领域的合作，推动协调发展。我们将着眼于泛北部湾长远发展，对重大基础设施、重大工业项目布局、重要资源整合、土地利用与城镇化建设等统筹规划。在规划中，既体现科学发展观的要求，体现经济社会发展的主要领域，还要体现金融的发展，市场的发展，制度的发展和市场建设的要求。促进建设一个高效、稳健、抗风险能力强的市场和金融体系，提高经济运行和资源配置效率。同时，我们建议，中国和东盟各国就泛北部湾发展规划问题成立规划协调机制，充分吸取各国对发展规划的意见和建议。根据各国、各地区之间的互补关系，统筹协调发展中的重大问题。

　　二、加强金融基础设施建设，改善泛北部湾投资环境。开发银行将继续通过融资推动联合区域内各国政府、银行和企业共同促进区域内信用平台和融资平台的建设，构建一个诚信的经济区域，使泛北部湾成为东亚环太平洋经济带的新投资热潮。

　　三，以重大项目为中心，增强泛北部湾区域的竞争力，一方面把泛北部湾区域打造成产业发展的平台，把旅游业、海洋业、临海工业等特色工业、特色产业发展成为支撑区域经济发展的坚强基础。另一方面，把泛北部湾区域打造成对外开放平台。

　　四，建议成立泛北部湾区域银行联合体，联合体由区域内各国指定的金融机构组成，为区域发展提供三方面的金融服务。一是推动本区域同国际金融机构建立合作关系；二是加强信息交流和共享，建立银联体项目部；三是重点开展区域内多方参与、多边受益网络性大型基础项目的合作。银联体的建立将为泛北部湾区域内各国应对全球化挑战提供有效的金融手段。

　　各位来宾、女士们、先生们，当前，泛北部湾区域的发展面临着难得的历史机遇，开发银行将一如既往的支持泛北部湾区域的合作与发展，共同为中国—东盟自由贸易区建设注入新的活力。最后，祝“泛北部湾经济合作论坛”圆满成功，祝中国与东盟互利合作取得更加丰硕的成果，谢谢大家！

　　主持人：感谢陈元先生，下面我们请中国国务院西部开发办副主任曹玉书先生致词。

　　曹玉书：尊敬的蒋正华副委员长、尊敬的各位领导、各位嘉宾，首先我代表国务院西部办对本次论坛的召开表示衷心的祝贺！

　　去年，我们召开了第一次“泛北部湾经济合作的论坛”，提出了一个概念，就是加强泛北部湾经济合作。经过各个方面的努力，特别是在座的各个部门，各位企业家和新闻媒体的努力，这个概念逐渐地达成了共识。一个新的概念出现在世界经济发展史上，这是一件可喜可贺的事情。今天，我们在这里召开第二次论坛，我们衷心地希望能够把这些共识，把这些概念，变成实践。我非常赞成广西自治区党委书记刘奇葆先生提出的“变共识为实践”的理念，

　　如何践行我们的共识呢？我想，可以从三方面去阐述我们的思路。

　　第一，要切实加强泛北部湾地区的经济技术的合作与交流，这是符合世界经济一体化趋势的要求，这是区域合作规律的要求，也是我们泛北部湾地区各个国家、各个地区在新一轮国际分工中得到应有成果的需要。相关的国家、相关的地区应该抓住这个机遇，在合作中去寻求自己的发展，去谋求自己的利益，在合作中实现共赢。

　　第二，要加强环北部湾经济带的发展。环北部湾经济带包括广西自治区，包括广东的雷州半岛，包括海南的沿海西部地区。这是我们中国毗邻南中国海非常重要的一个地区，我们应该加强协作，加强交流，努力地去发挥积极效应，共同打造一个新的经济增长带。

　　第三，应该加强广西北部湾经济区的开发与开放。广西北部湾经济区包括南宁、北海、钦州、防城港，这些地区是适宜优先发展的地区。广西北部湾经济区是环北部湾经济增长带上的一颗新星，是这个皇冠上的一个明珠，我们应该对它的加快加快开发和开放抱以厚望。因为广西北部湾经济区是中国西部特别是大西南唯一出海通道，具有良好的资源禀赋和资源条件，它有必要也有可能打造成新的经济增长极，对于我们中国的西部大开发，对于中国的产业结构的优化和升级，对于中国经济增长空间的扩大，对于环北部湾地区，对于泛北部湾地区的发展都具有非常重要的意义。我们说践行，我们达成共识的理念，我们更热切地希望，广西北部湾经济区能够实现又快又好的发展。

　　实现又好又快的发展，首先需要一个很好的规划。现在，广西自治区已经提出了一个规划，这个规划只要进一步加以完善，就可以实施。规划是非常重要的，但是，我们的行动更重要，我们对那些看得准的事情应该抓紧去实施，包括加快基础设施建设，包括加快有特色的优势产业的发展，包括继续培养优秀人才，包括创造良好政策环境。这些事情我们应该抓紧进行，在实践中去完善这些规划，在规划的指导下去更好地实践。我们也相信，广西北部湾经济区周边的地区，包括一些省，包括周边一些国家和地区，都会抓住广西北部湾经济区又快又好发展的机遇，使自己得到相应的发展。我们希望能够共同探讨一些合作的机制，去创造一些发展的机会，实现合作共赢。

　　我们相信，经过大家的努力，特别是广西自治区的努力，广西北部湾经济区一定能够成为泛北部湾地区的一颗新星，周边的国家和地区一定能够从中得到更大的实惠。我们明年召开第三届泛北部湾论坛的时候，我们会看到这些可喜的成果，我们达成共识之花会结成美好的实践之果，谢谢大家！

　　李金早：感谢曹玉书先生，现在我们请中国财政部副部长李勇先生致词。

　　李勇：尊敬的蒋正华副委员长、尊敬的刘奇葆书记、尊敬的陆兵主席、尊敬的各位来宾、女士们、先生们，今天“2007年泛北部湾经济合作论坛”在广西南宁隆重开幕，来自泛北部湾地区各国政府、企业、研究机构和国际组织的代表集聚一堂，共商区域合作大计，在此，我谨代表中华人民共和国财政部对论坛的召开表示衷心祝贺，对各位代表的的光临表示热烈的欢迎！

　　中国和东南亚各国山水相连、文化相同发展历程相似，人民友好交往历史悠久。二十世纪九十年代初，中国与东盟开启了对话合作进程，15年来双方在尊敬、平等互信、互惠互利、合作供应的原则不断深化在各个领域的合作，目前东盟已经成为中国第五大贸易伙伴、第五大出口市场和第四大进口来源地，中国—东盟自由贸易区正在由设想变成美好的现实。随着经济全球化的不断发展，区域合作发挥着越来越重要的作用，在中国—东盟合作日益加深背景下，我们欣喜地看到，本地区的次区域合作正在蓬勃发展，尤其是大湄公河次区域经济合作自启动以来累计动员70亿美元资金，在交通、能源、农业、电信等多个领域了积极的成果，成为中国东盟合作的重要支撑平台。去年10月，在南宁召开的“中国—东盟建立对话关系纪念峰会”上，各国元首鼓励中国与东盟的支持次区域开发方面进一步加强合作，北部湾是连接中国与海上东盟国家的重要通道，环北部湾各国是中国东盟合作的重要成员，因此，开展泛北部湾地区的次区域经济合作与大湄公河次区域合作相互呼应，必将为中国—东盟的合作注入新的活力。

　　近年来，广西自治区以“科学发展观”为统领，坚持改革开放，认真贯彻落实西部大开发战略的各项重要措施，抢抓机遇，奋勇争先，在促进经济社会统筹发展方面取得了显著成效。特别是广西自治区结合国家的区域发展战略和自身的地域特点，提出了东靠西连南向发展的努力发挥广西作为中国—东盟贸易区桥头堡的作用为区域合作作出了积极贡献，也推动了广西自身的经济发展。我们很高兴的看到，开展泛北部湾区域经济合作这一构想自从提出以来得到了国内外各方面的积极相应，在很短时间内已经基本达成国内国外的共识，而且在开始的具体合作项目，我中心希望各位代表利用这次论坛，利用这次宝贵的机会就泛北部湾经济合作战略方向重点领域、机制安排等积极献计献策，为推动泛北部湾经济合作以及中国东盟合作贡献力量。

　　最后预祝本次论坛取得圆满成功预祝泛北部湾区域的经济合作蓬勃发展。谢谢！

　　李金早：感谢李勇先生，下面我们请中国交通部副部长翁孟勇先生致词。

　　翁孟勇：尊敬的蒋正华副委员长、尊敬的刘奇葆书记、陆兵主席尊敬的各位女士们、先生们上午好。首先我代表中华人民共和国交通部对此次论坛的召开表示热烈的祝贺！

　　广西北部湾经济区地处中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的结构，面向东南亚，背靠大西南，既是西南地区最便捷的出海大通道和中国通往东盟的陆路、水陆要道，又是促进中国—东盟全面合作的重要门户，也是泛珠三角区链路东盟输送西部的桥流和纽带。以广西经济区为基础的泛北部湾经济合作区域是中国与东盟跨还连接的纽带，有着独特的区位优势，丰富的自然资源，良好的合作基础和广阔的发展前景，在国际区域合作中具有不可替代的作用，推进泛北部湾经济合作将该区域逐步提升为中国与东盟新的次区域合作的项目，推动大湄公河区域，南宁新加坡经济走廊和泛北部湾经济区，构建中国—东盟“一轴两翼”的新格局，将不断丰富和拓展中国东盟全面合作的关系，我们认为，在泛北部湾经济合作中，加快交通发展，改善区域交通运输条件提供便利的运输服务，是泛北部湾经济合作的基础所在，为此交通部将在树起广西北部湾经济区交通基础设施快速发展的基础上，进一步加大投资，支持，广西北部湾经济区构建更便捷、畅通、高效、安全的公路、水陆交通运输体系，加强与泛北部湾区域的交通对接。

　　我部下一步的主要支持措施是：

　　一、规划建设国际大通道和区域性综合交通枢纽。广西北部湾经济区优越的区位优势确定了其国际大通道和区域性综合交通枢纽的地位和作用，这在我部编制的国家高速公路网，全国沿海港口的布局规划，全国内河航道与港口的布局，泛珠将三角洲区域合作公路水陆交通基础设施的规划和我部协助广西编制的北部湾港口布局规划中，已经有了明确的阐述。公路方面，明确了建设广西南宁至湛江、海口、至广州、福州、至衡阳、长沙至贵阳、重庆、成都、至昆明、至友谊关、至东兴口岸等七条高速通道，连接了北部湾地区的防城、北海、钦州三个重要港口，和友谊关、东兴等重要的公路口岸。沿海港口方面，明确了防城港为国家沿海的主要港口，北海港、钦州港为地区性的重要港口。内河水运方面，明确了南宁港、贵州港、梧州港为全国内河的主要港口，百色港、柳州港、来宾港、桂平港为地区性的重要港口。并将西江的海运干线航道以及悠扬、南北行将红水河、柳江、黔江的航道纳入了全国高等级航道网的布局规划。

　　二，支持广西北部湾经济区沿海港口的建设，主要是广西的防城、钦州、北海港。防城港是我国大陆海岸线最南端的深水海港，是我国沿海25个主要港口之一，具有连接我国西南地区，并作为其出海大通道一个港口。防城港的建设和发展不仅要考虑广西发展工业的需要，更要考虑其作为国家综合运输枢纽；钦州港近期要以工业港的开发为主，以临港工业特别是重化工为依托，逐步形成以重要的原材料等大中运输为主的规模化的港口。北海刚应结合北海市环境保护和优良的生态及旅游资源开发的要求，以外向型的加工工业为依托发展现代物流，形成以商贸和经济型为主，区域化程度较高的综合性港。上述三港间要加强互助、互通、优势互补，构建互利共盈的广西北部湾经济区的港口群，服务区域经济和社会发展。

　　三，支持广西北部湾经济区的出海、出边公路通道建设。广西与东盟国家在公路基础设施建设方面的合作，重点是加强联系东盟国家的公路通道和公路口岸的基础设施建设，形成布局合理、连接畅通、能力深入的公路运输通道，建立高效、安全、配套服务系统和政策法规保障体系，增强科技与经济交流，促进中国—东盟国家的货物贸易旅游发展。主要公路通道重点推荐路线的布局报告，第一条通道是广西南宁到防城港、东兴口岸一直直通连接到越南河内的大通道。第二条通道是由广西南宁至友谊关口岸，一直连接越南的胡志明市。这两条通道通过与越南南北公路干线和铁路连接，河内、胡志明等越南中心城市是越南最重要的经济走廊占通道部分，是我国联系越南的主要通道，也是国家高速公路网的重要通道。

　　女士们、先生们，泛北部湾经济合作正面临着前所未有的发展机遇，建设便捷高效的现代化交通运输体系是支撑这一合作的基础条件，我们将努力通过十一五期扎实有效的工作为促进北部湾经济的全面合作做好工作。

　　李金早： 现在请中国商务部副部长廖晓淇先生致词。

　　廖晓淇：尊敬的蒋正华副委员长，尊敬的刘奇葆书记、陆兵主席、各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好！非常高兴来到绿城南宁出席第二届“泛北部湾经济合作论坛”，我谨代表中国商务部对本届论坛的召开表示热烈的祝贺。

　　去年举办的首届论坛提出了构建泛北部湾经济合作区域的构想，根据这一构想，中国将同中国东盟临近北部湾的国家通过积极推动泛北经济合作，充分发挥广西独特的地缘优势，促进本地区各方不断扩大和加深合作，实现互利共盈。泛北部湾处于中国—东盟自由贸易区中心位置，区域内各方经济社会发展水平差异明显，资源结构产业结构市场结构互补性强，经济发展富有活力，加强和平潜力巨大前景广阔，泛北部湾各国一直是中国的友好邻邦，双方以海洋为纽带，自古以来就互为好邻居、好伙伴，好朋友，商贸往来渊源流长。两千多年前与中国南方沿海港口为起点海上丝绸之路就穿越泛北部湾区域促进了古代中国与沿线各国的文化经济交流。进入新世纪以来，本地区的区域经济合作快速发展及中国与本地区各国的经贸合作揭开了新的一页，自中国与东盟签署货物贸易协议和服务贸易协议之后，中国与东盟各国的市场准入条件得到了大大改善，双方减少了消除了货物贸易壁垒服务贸易壁垒和投资壁垒，贸易投资环境更加规范更加透明，大大促进了中国与东盟之间双边贸易与投资。在此基础上，泛北部湾区域内更多经济互补优势得到了充分发挥，贸易与投资的往来日益频繁，互利合作不断深化，已相互成为最重要的贸易与投资伙伴展示出最大的发展潜力，06年中国与翻倍不有关国家进出口贸易总额达到1307亿美元，比上一年增长了22.5%，其中中国出口595亿美元，进口712亿美元。与此同时，中国与这些国家的双边投资也迅速扩大，截至2006年底，这些国家在华的投资总额超过381亿美元，中国对这些国家的投资总额达到11亿美元，06年当年，中国企业对这些国家的投资额达到1.9亿美元，越来越多中国企业已经将泛北部湾国家视为走出去对外投资的首选目的地之一，目前，中国正在以建设中国东盟自贸区为契机，扩大中国与东盟的双边贸易鼓励有实力游心寓的企业到东盟各国投资设厂，加快推进中国与东盟的经济一体化，为了进一步丰富和充实中国与东盟的合作内容，中方愿与区域内的有关国家积极推进泛北部湾经济合作，通过在基础设施港口物流、贸易投资、旅游、资源开发等重点领域加强互利合作，逐渐形成一批各具特色的港口群、产业群、城市群，使泛北部湾区域成为太平洋西岸的新的经济增长带。

　　广西作为中国在北部湾延安的重要省份，近年来与东盟国家的合作水平不断提高，东盟已经连续8年成为广西地大贸易伙伴。与此同时东盟国家成为广西第二大外资来源地，同时，东盟国家也是广西企业走出去的重要市场。在广西与东盟国家经贸合作快速发展的同时，广西参与泛北部湾经济合作显示出得天独厚的条件首先区位优势，突出广西沿海、沿边、沿江，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部。随着中国—东盟自由贸易区的建立，广西作为连接中国西南、华南、中南与东盟大市场的纽带将日益发挥重要作用，其次资源优势明显拥有丰富的港口资源、旅游资源、海洋生物资源个矿产能源资源动植物资源伏地广阔开发潜力巨大。

　　第三，基础条件优越，交通便利，广西是中国唯一与东盟国家同时又陆地和海上相连的省份，是中国西南地区最便捷的出海通道。近年来，广西交通港口等基础设施建设取得了长足的发展，正在不断提高为中国西部地区特别是西南省区货物进出口服务的能力。

　　第四，开展对外合作具备良好的基础。自04年以来，连续三届中国东盟博览会在南宁成功举办，特别是去年成功举行中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会中国与东盟11国领导人共聚南宁，展示广西在本地区区域合作中的重要地位，也体现出广西参与本地区合作的积极性和丰富的经验。

　　女士们先生们，中国进入“十一五”时期正在全面建设小康社会，中国将继续坚持对外开放的基本国策，沿海、沿边开放是其中重要的组成部分，广西可以充分发挥区位优势，进一步扩大对外开放，以泛北部湾经济合作为平台，推动对外开放，迈向新的台阶。泛北部湾经济合作的构想提出以后，得到共东盟国家有关领导人的积极回应，在第三届“中国东盟商务与投资峰会”和第14次中国和东盟领导人的会见上，中国总理温家宝提出积极探讨泛北部湾合作的可行性的倡议，根据这一精神我们建议有关方面共同努力，组织有关专家成立泛北经济合作跨国家小组，就泛北部湾重要领域和重点合作项目开展科学深入的论证，扎实做好泛北部湾经济合作的前期研究，共绘泛北部湾经济合作的美好蓝图。

　　女士们、先生们，中国—东盟自由贸易区建设正在加速推进，泛北部湾经济合作的风帆已经扬起，中方愿与泛北部湾各国一道共同推进泛北部湾经济合作的务实发展，并欢迎有关国际组织和金融机构积极参与和支持泛北部湾经济合作，让我们携起手来真诚协作共同努力共创区域合作的新篇章。预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

　　李金早：下面，请中国人民银行副行长吴晓灵女士致词。

　　吴晓灵：尊敬的蒋正华副委员长刘奇葆书记、陆兵主席各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！值此第二届“泛北部湾经济合作论坛”开幕之际，我谨代表中国人民银行对本届论坛的召开表示热烈的祝贺！

　　当今经济步伐日益加快，区域经济合作日趋活跃经济一体化过程中挑战与机遇并存，泛北部湾区域作为我国与东盟跨海连接的纽带，具有独特的区域优势资源优势和良好的合作基础，兼国际国内区域合作双重战略地位。加强泛北部湾区域经济合作发展有利于深化我国与东盟国家睦邻友好关系，丰富战略合作的层次，有利于加速推进中国东盟自由贸易区进程，打造中国东盟经济新增长极，有利于拓展我国西南地区对外经济合作空间，加快西部地区经济发展。

　　金融作为服务业，应当积极服务于区域经济合作，不断创新区域经济合作。区域经济合作没有固定模式金融支持经济发展的方式途径也不是一成不变的，中国人民银行将与大家共同努力以稳定金融、便利贸易投资为主导，在货币结算、货币兑换和金融市场发展金融监管协调等方面，加快建立有效的金融合作机制，提高金融合作的效能，促进泛北部湾地区经济的发展。我们相信，只要大家齐心努力，泛北部湾区域经济合作的明天将更加美好，预祝本届论坛圆满成功，谢谢大家！

　　李金早：感谢吴晓灵副行长，现在请中国国家旅游局局长邵琪伟先生致词。

　　邵琪伟：尊敬的蒋正华副委员长，刘奇葆书记，陆兵主席，女士们、先生们，朋友们，上午好！首先，我谨代表国家旅游局对第二届“泛北部湾经济合作论坛”的召开表示热烈的祝贺！

　　推动泛北部湾区域经济合作是顺应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，贯彻落实党中央、国务院、西部大开发和推进中国与东盟合作战略部署的重大举措。旅游业是当今世界发展最快的新兴产业之一，受到世界各国和地区的高度重视，泛北部湾地区地理区位优越、旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件，有着十分广阔的前景。据统计，泛北部湾区域内的越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾五国，2005年入境过夜旅游者总数达到3460万人次，旅游外汇收入达到228亿美元。2006年，中国入境过夜旅游者达到4991万人次，旅游外汇收入达到339亿美元，国内旅游13.9亿人次，国内旅游收入6230亿元人民币，旅游总收入达到8935亿元人民币，全年出境旅游达到3452万人次。中国已经成为全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游市场。在这个区域内中国的广西入境旅游人数去年达到171万人次，外汇收入达到4.2亿美元；广东入境旅游人数达到2090万人次，外汇收入为75亿美元；海南入境旅游为62万人次，外汇收入为2.3亿美元。国家旅游局将认真贯彻党中央国务院的战略部署，积极参与和支持泛北部湾经济合作，支持广西北部湾经济区的建设，旅游能够成为泛北部湾经济合作的先导产业之一。

　　因此，近期国家旅游局将重点推动做好以下几件事：

　　一，推动构建泛北部湾旅游大通道，配合国家北部湾交通网络的建设，积极推动泛北部湾区域公众陆地、海上旅游通道建设，推出主题突出、特色鲜明、市场吸引力强的跨区域旅游线路和旅游环线。

　　二，在广西自治区旅游总体规划基础上编制广西北部湾经济区旅游发展规划，并在此基础上与泛北部湾各国和地区研究和探讨开展旅游规划的合作。

　　三，继续支持北部湾经济区重点旅游项目建设，支持广西特色旅游资源开发和产品建设，支持广西旅游基础设施建设。我们估计，未来不到十年的时间内，广西最起码需要50座五星级宾馆。支持广西打造滨海渡假、山水生态、民族风情、边关风光特色旅游品牌，推动区域旅游功能不断完善。

　　四，推动泛北部湾各国和地区旅游部门、行业组织、旅游城市和旅游企业之间开展务实合作，推动建立区域旅游、多边和双边联合营销机制，推动区域旅游市场相互开放，进一步推动旅游出入境便利化。

　　五、以中国—东盟博览会为契机推动开展形式多样的旅游主题活动，促进中国—东盟自由贸易区旅游合作不断发展。

　　六、支持和帮助广西培养一批中、高级旅游人才，多语种旅游人才，以适应泛北部湾区域旅游合作与发展的需要。

　　女士们、先生，本届论坛以共建中国—东盟新增长极为主题，对泛北部湾区域经济合作若干重大问题进行广泛研讨，我们相信本次论坛的重要成果和各位领导专家的真知灼见，定将有利于推动泛北部湾经济区域合作和旅游业的繁荣发展。最后，祝第二届泛北部湾经济合作论坛圆满成功，谢谢！

　　李金早：感谢邵琪伟局长。现在我们请中国国务院发展研究中心副主任孙晓郁先生致词。

　　孙晓郁：尊敬的蒋正华副委员长，刘奇葆书记、陆兵主席，各位来宾，大家好！

　　上个世纪80年代以来，在建立全球化快速深入的同时，规模不同，形势不一的区域和次区域合作不断涌现，合作活动日益活跃。泛北部湾经济合作经济构想形成适应了世界经济发展的大事，构想得到了中国越南及泛北部湾区域各国高层领导的肯定，和有关国家和地区政界、产业界、学术界、企业界的积极响应。构想提出的时间虽然不长，但其广阔的前景已经展现在我们的面前。

　　2006年论坛举办以来，相关各方面在合作的方向、内容等方面达成不少共识，在合作的实践中也进行了积极的探索，积累了有益的经验。本届论坛在构建中国—东盟新增长极以及泛北部湾经济合作主题下，提出了三个更加具体和务实的议题，相信通过与会各方的共同努力，一定能够提出更加具体、更具有可操作性的合家框架和方案，从而为泛北部湾经济合作有效广泛和持续推进的提出，为此我提出三点建议：

　　一、以全面认识泛北部湾内部的差异性为前提寻求区域合作的空间。从国际经验看，跨国区域合作既可能发生在发展阶段相同，经济结构相似的国家地区，也可能发生经济结构不同和发展阶段不同的经济区域之间。但是区域经济合作都有形势不同，种类不同的差异性，从中发现可能存在的合作空间。对于地区内部的差异性需要从资源、要素方面加以观察，从产业结构方面加以观察，既要从发展水平观察，又要从发展历程上加以观察。

　　第二，以产业合作为纽带，打牢泛北部湾区域合作的基础。泛北部湾区域合作的内容非常广泛，包括关税的减让、通关的便利，人员的流动，基础设施体系的建设，产业的合作等等。其中，我认为产业合作是区域合作得以持久深入是主要的必要条件。就各方形成紧密的纵向和横向的产业联系，泛北部湾区域合作才有不解的动力才有牢靠的基础，所以各方应充分发挥各自的比较优势，积极参与本区域的产业分工在产业分工中实现本区域的共同进步。

　　第三，以实现产品和要素的自由流动为目标打造开放的区域经济体系，根据泛北部湾合作基础和条件，以及经济全球化的发展态势，短期内可以把实现产品的自由流动作为本区域的目标内，把实现产品要素自由流动作为本区域的努力方向，各方可以围绕这一目标从协调基础设施建设构建合作平台入手，通过不断扩大和深化区域内及区域外的合作开放，打造泛北部湾合作经济体系。

　　女士们、先生们本区域的合作有着内在的强劲动力和广阔的发展前景，泛北部湾经济合作论坛今天是举办第二次了，我相信，本次论坛一定像上次一样取得圆满成功，谢谢大家！

　　李金早： 感谢孙晓郁副主任，现在请人民日报社副总编杨振武先生致词。

　　杨振武：尊敬的蒋正华副委员长，尊敬的刘奇葆书记，尊敬的陆兵主席，尊敬的各位东盟国家女士们、先生们，上午好！今天我们新朋老友为了共同的心愿与理想相聚南宁，相聚在这个林荫覆盖、满城飞花的中国绿城，沿着去年的构想与实践继续探讨共同关心的泛北部湾经济合作与开发话题，在这个让人深感愉悦和激奋的聚会上，请允许我代表参与本次论坛的本报，对论坛的召开表示热烈祝贺，向来自越南、泰国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡的东盟国家的朋友，向相关国际组织的代表专家和驻华使节，向参会的中国国家相关部委和省区市的嘉宾表示真诚的问好！

　　作为传媒人，我有一个日益强烈的感受，相信在座的朋友也会有这样的感受，这就是中国也包括东盟各国乃至世界很多媒体正越来越多地关注广西北部湾经济区的开放、开发，关注泛北部湾区域的携手合作，关注中国—东盟自由贸易区的建设进程。我们知道，这种关注不仅仅是媒体本身的需要，更是中国与东盟各国人民的需要，是经济全球化和区域经济一体化的反映，媒体在热切推动着这种发展与进程的同时，也共同感受服务于这种激动人心的发展与变化。

　　古往今来，不管何种讨论与聚会，只要是与人民的需求和时代的潮流相吻合，就一定拥有强大的凝聚力和生命力，我们这个论坛就具有这样的现实和历史价值。因而，值得我们共同珍惜，共同培育，共同方分享。此刻，站在我们论坛的会址往南远眺，我们分明可以感受到碧波湾清的北部湾，就是这个美丽湛蓝的海湾，一湾览七国，拓展开去也连接着整个东盟和更广阔的世界，这个海湾的周围其实就是我们共同致力创建的事关18亿人口福祉的中国—东盟自由贸易区。正是由于深刻而清晰的领悟和感受到我们的责任与使命，我们希望集各方之力共同办好这个论坛，让它一届又一届、一年又一年的播种希望，增进友谊，铺设并共建和谐、文明、富裕、友爱的桥梁。也正是从这样的角度去观察和思考，当我们再度以论坛而相聚南宁时，既荣幸也清楚意识到自身的责任，这个责任就是尽力为办好论坛，为不断推进泛北部湾经济合作和中国—东盟自贸区的建设提供强有力的舆论支持。

　　我们昨天的《人民日报》刊出本届论坛的特刊，在座的朋友都拿到这份特刊。最后对论坛的成果，我们将与《人民日报》和“

人民网”进行充分报道。在此我高兴地告诉各位嘉宾，两个月后，人民日报还将在这座美丽的绿城举办东盟10国和中国各媒体参加的中国东盟媒体高层研讨会，人民日报将与国内媒体和东盟各国媒体一道为推动泛北部湾经济合作，为论坛东道主—广西倡导，并受到广泛认同的中国—东盟“一轴两翼”的构建，为中国东盟自贸区的全面建设进行不懈努力，作出更大的贡献。最后，祝各位朋友、嘉宾和媒体同仁家庭幸福、身心康乐、祝本次论坛圆满成功。

　　李金早：下面请亚洲开发银行第一副行长劳伦斯、格林五的先生致词。

　　开幕式到此结束。