朝阳区文化创意产业发展情况

　　发展文化创意产业是朝阳区落实科学发展观，围绕城市功能定位，紧抓奥运机遇，推动人文奥运建设，实现经济社会全面、协调、可持续发展的战略举措。经过一年来稳步、扎实推进，朝阳区文化创意产业从摸索起步阶段步入到快速上升阶段，2006年，《朝阳区“十一五”发展规划》明确将文化创意产业列为今后发展的支柱产业。伴随奥运脚步临近，作为奥运主场馆所在地，在“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”理念下，随着CBD、电子城、奥运等三大功能区的快速建设，朝阳区文化创意产业呈现出加速聚集发展的良好势头。

　　一、关于我区文化创意产业发展情况

　　1、总量扩大、发展提速

　　截止到今年5月，我区规模以上文化创意产业单位1107家，资产总额816.42亿元，同比增长20%；实现收入374.83亿元，同比增长26.9%；上缴各项税金合计11.8亿元，同比增长20.1%；从业人员达10万人，同比增长20%。从2006年全年新增法人单位登记情况看，文化创意产业投资已在我区呈现出迅猛发展态势。文化创意产业单位共计2310家，占全区新增法人单位的42.4%；新增从业人员为1.9万元，占全区新增法人单位从业人员的27.6%。

　　2、特色鲜明，实力初显

　　(1)从发展总量规模看，广告会展业，软件、网络及计算机服务业，其它辅助服务业居领先地位，行业总资产、单位数量以及上缴税金、从业人员等指标都位居前三位。三者单位数量分别为235、231、150家，总资产分别为106亿元、199亿元、248亿元，上缴税金分别为1.84亿、5.14亿、2.51亿。

　　(2)从行业发展速度看，旅游休闲服务、艺术品交易、文化艺术发展势头最为迅速，市场占有量迅速攀升。与去年同期相比，旅游休闲服务实现收入增长22.8%，税金增长15.2%，资产总额增长68.8%，增速位于各产业之首，艺术品交易业收入增长34.7%，税金增长173.5%，从业人员增长30%，资产总额增长10.2%，从业人员增长速度居行业首位，文化艺术收入增长67.7%，税金增长20.1%，总资产增加20%。设计服务、广播电视电影、新闻出版三大产业发展相对比较平稳。

　　3、项目加速聚集，产品多样，投资主体多元

　　从我区申报2007年市文化创意产业发展专项资金支持的项目情况来看，体现以下几个特点：

　　第一、项目数量多、规模大。申报55个项目，占全市的六分之一，居全市首位。其中，5000万元以上的项目有24个，占43.6%，1个亿以上的项目有11个，总建筑规模约141.7万平米，总投资为106.8610亿元。

　　第二、项目建设地点相对集中。主要位于朝阳公园、酒仙桥、高碑店、CBD等文化创意产业快速发展区，并逐步由中心区域向外拓展；

　　第三、产品建设周期较短，投资主体以非国有资本占主导地位。三分之二的项目将在2008年之前完成并投放使用。

　　4、在北京市文化创意产业发展中占重要地位

　　以收入为指标，2006年1-11月，各行业收入数据朝阳区与北京市对比情况看到：朝阳区文化创意产业收入689.6亿元，达到占全市总收入的27.4%，在全市占一定份量。其他辅助服务、旅游休闲娱术乐业、艺品交易业以及广告会展业等四类行业具备较强的区域优势，占北京市同行业收入比重均在三成以上。其他辅助服务业所占收入比重最高，达60.1%，处于明显的优势地位。

　　5、园区建设加快，产业集聚程度提高

　　规模以上的文化创意企业分布于我区约40个街道和地区办事处，重点集聚在奥运功能区、CBD功能区、电子城市功能区里，其中CBD区域集中程度最强。截止至去年11月，CBD区域规模以上的文化创意产业单位共计457家，占54.7%；实现收入238.3亿元，占62%；实现利润7.4亿元，占40.7%；年平均从业人员达3.9万人，占51.3%。随着

　　在园区建设上，已经授牌有798艺术区、潘家园古旧文化产业园区等11家集聚区，新出现集聚区有：正东创意产业园、三间房动漫产业园、高井传媒产业园、安家楼创意园等。其中NEC已经进入崔各庄一号地集聚区，新闻集团、CNN、路透社等国际传媒企业有意愿进入朝阳公园集聚区。

　　二、文化创意产业工作开展情况

　　主要从以下三个方面推进

　　(一)建立机制，出台政策，形成良好的政府引导体系

　　1、初步建立起统一协调、规范有序的政府决策和部门执行机制

　　(1)加强领导、完善组织

　　我区在全市较早建立了推动文化创意产业发展的组织机构。2006年2月，区长办公会决定成立区文化创意产业研究中心和促进中心；2006年5月，书记会决定成立由区主要领导牵头的区文化创意产业领导小组及其办公室；此外，还成立了798艺术区建设管理办公会，朝阳区知识产权保护工作领导小组、朝阳区知识产权局，明确了相关街乡文化创意产业负责人，为积极推动重点集聚区、重点项目、重点产业、街乡文化创意产业发展提供组织保障。

　　(2)明确工作机制，规范有序开展工作

　　建立办会会制度、集聚区联系会议等工作机制。2006年7月，召开文化创意产业领导小组第一次全体会议，通过了领导小组、相关机构及其主要职责。2007年1月，组织召开了领导小组办公室第一次工作会议，通过了办公室工作办公会制度。2007年2月，召开集聚区第一次联席会议，建立集聚区联席会议制度。形成了领导小组会议制度、领导小组办公室工作例会制度、集聚区联席会议制度。通过建立各项工作机制，明确责任、统一思路、整合资源，加大力度组织实施。

　　与此同时，研究中心逐项开展系列专题研究，有序推进规划、政策及重点项目研究工作。促进中心积极搭建平台，开通了创意朝阳网和706朝阳创意缘，为产业发展提供服务。区知识产权保护工作领导小组办公室积极研究制定区域知识产权保护联动应急机制，统筹全区知识产权保护工作。区统计局根进行文化创意产业统计体系研究，建立了产业数据定期监测机制，定期通报分析产业发展状况。

　　2、制订规划、研究政策，构建政策引导支持举措

　　(1)从研究入手，形成文化创意产业的政策框架

　　围绕产业概念内容及发展规律，形成了《朝阳区文化创意产业研究报告》；围绕高碑店等聚集区发展案例，形成了《如何打造文化创意产业品牌》调研报告；在充分了解文化企业需求的基础上，形成了《北京应尽快实现区域优惠政策向产业优惠政策的转变》的调研报告等。

　　此外，还加强了对重点项目建设、产业人才集聚等研究，由中国传媒大学文化创意产业研究中心承接的我区文化创意产业人才状况调研工作已基本完成；三间房、高碑店以及中国木偶艺术剧院、七星集团等也分别围绕产业发展、区域发展和文化体制创新等展开了深入研究。这些研究成果为加快推动文化创意产业发展工作提供了有力的指导和参考。

　　(2)加快出台鼓励政策，加大政府扶持力度

　　在总体政策方面，一是在全市率先制定了《朝阳区文化创意产业重点发展指南》，同时编制了产业指标范围及说明；二是在全市率先制订《朝阳区文化创意产业十一五发展规划》；三是在全市率先发布了《文化创意产业聚集区(基地)认定管理办法》，制定了聚集区认定标准和程序。

　　在专项政策方面，一是对北京市财政局出台的《关于加强文化创意产业发展专项资金管理办法》，颁布资金下拨的实施与管理办法。二是借助CBD等较为成熟的政策环境，加强了传媒产业发展和知识产权服务等方面的政策研究。

　　(二)优化发展环境，积极搭建政府公共服务体系建设

　　为更好服务区域文化创意产业发展，我区积极搭建各类政府公共平台，为企业、政府、学界的相互沟通、创意成果转换、企业品牌培育创造条件。

　　一是加强商会、协会、联谊会、俱乐部等多形式的社会中介组织的建设。成立了区文化创意产业协会，广泛吸收会员参与，为其提供信息、咨询、培训等服务。成立了北京CBD传媒产业商会及俱乐部，为政府与传媒企业沟通交流搭建了良好平台。召开了朝阳区文化创意企业家联谊会，推出文化创意产业朝阳共识。

　　二是搭建政府公共服务平台，为企业进入提供方便。由区投资促进局负责建立了产业投资绿色通道，为文化创意企业登记注册、选址发展提供一站式服务，并整理形成了《文化创意产业政策汇编》，为文化创意产企业提供较为完备的政策信息资讯。利用朝阳有限24小时频道建设机会，启动公共技术服务平台建设，通过平台建设，为企业发展提供技术服务与其它便利。

　　三是利用国际商务节、文博会、科博会、风情节、论坛等活动平台，扩大宣传与影响。2006年北京首届文博会期间，朝阳区人民政府荣获中国创意产业政府推动奖。

　　(三)点面结合，打造立体化产业促进体系

　　1、以集聚区、重点项目为突破点，提升产业整体质量。

　　按照边调查研究、边推进产业发展的总体要求，我区明确了发展特色、重点突破的产业发展思路，第一，初步确立了重点扶持并推动的6大产业门类，即：传媒产业、古玩艺术、演出及展示、时尚消费、设计与咨询、版权服务等。第二，正式授牌了11个文化创意产业集聚区。第三，积极做好区域文化创意产业项目的收集包装，争取市里支持。2006年8月，我区向市里筛选申报了第一批文化创意产业重点项目35个，占全市重点项目的40%，居全市各区县之首，其中竞园、朝阳公园露天演出中心、潘家园古玩艺术品交易中心、北京798艺术区公共服务平台等4个项目获批为北京市重点项目，市文化创意产业领导小组已拨付6500万元资金支持。2007年5月，申报北京市第二批文化创意产业重点项目工作也已完成。我区共受理、上报文化创意产业项目55个，项目建设总规模141.7万平米，总投资106.8610亿元，项目数量、规模、总投资均居全市各区县前列。

　　2、加强宣传推介，提高产业整体品牌。

　　一是加强活动推介。充分利用北京商务节、北京文博会及深圳文博会等平台，有效推介我区文化创意产业资源、优势及重点项目。二是组织特色活动。开展朝阳区文化创意产业精英人物榜评选，继续开展朝阳国际风情节、潘家园古玩艺术品博览会、北京798创意文化节、北京欢乐谷冰雪狂欢节等创意文化活动，积极推广文化创意产品。三是充分利用网站、报刊、电视等新闻媒体，加大宣传力度。。

　　三、下一步发展思路

　　(一)工作思路

　　我区文化创意产业仍然属于初期阶段，今后主要的工作思路是“加强领导、培育市场，统筹规划、发展特色，研究政策、科学引导，创新机制、整合资源，实现政府引导、市场主体、社会参与共建机制，通过制订规划，出台政策，搭建平台，抓重点项目服务等手段，实现十一五文化创意产业规划目标。

　　下一步，抓住2008年奥运盛会带来的机遇，以科学发展观为指导，以推动产业升级、加快产业集聚为重点，以完善政策体系、优化发展环境、健全公共服务体系为突破点，围绕“四大心，六大产业”，深入推进文化创意产业发展，进一步扩大产业优势，形成区域特色。

　　一、完善政策服务体系，引导产业科学发展

　　主要是落实好《北京市关于促进文化创意产业发展的若干政策》35条，同时研究出台我区相关配套实施细则。重点要加强投融资政策(特别是中小企业投融资扶持政策)、税收政策(特别是注册在朝阳的企业和项目的政策兑现、引导企业到朝阳区注册等税源建设政策)、人才政策(主要是专业人才的引进、培养政策等)、知识产权保护等政策的研究落实。同时加强重点集聚区及重点产业门类等专项政策的研究落实。

　　二、加快公共服务体系建设，优化产业发展环境

　　一是推动文化创意产业商(协)会组织的建设，加强行业规范与自律，加强知识产权的保护。二是建立文化创意产业园区的公共信息服务平台。三是建立文化创意产业公共技术平台。四是建立公共营销平台。积极组织参与宣传推介活动。利用好北京文博会、深圳文博会、北京CBD国际商务节、国际投资贸易会等平台，做好产业宣传推介，搭建产业展示交易平台。组织文化创意产业专场推介会，宣传推广我区文化创意产业资源、优势、特色及重点集聚区、项目等，提升产业招商引资水平

　　三、积极推进集聚区和重点项目建设，推动产业集群化发展

　　一是科学引导集聚区发展。加强对区域文化创意产业集聚区的科学引导，尤其是自发形成集聚区的基础建设、发展定位和规范管理等的引导，为集聚区发展提供有效指导和政策服务。

　　二是积极引进培育重点项目。重点加强国际版权交易中心、公共技术服务平台、潘家园古玩艺术品交易中心、798公共服务中心等支撑区域产业发展的重点项目的落实。加快推动竞园—北京图片产业基地、凤凰国际传媒中心、木偶城堡等促进区域产业发展的重点项目的落地。

　　三是培育品牌企业和领军人物。吸引并培育更多品牌企业在我区发展。同时加强文化创意人才、经营管理人才等专业人才的引进，给予优秀人才相关优惠政策，积极培育创意朝阳人才、创意文化精英、创意人才榜等区域产业领军人物。