泛北部湾经济合作论坛筹备情况通报

　　泛北部湾经济合作论坛组委会副秘书长、北部湾(广西)经济区管委会副主任、办公室常务副主任 陈瑞贤

　　2007年7月11日

　　一、本届论坛的基本情况

　　(一)关于论坛的宗旨

　　论坛以共建中国-东盟新增长极为宗旨，通过研讨，进一步强化中国与泛北部湾国家在交通、港口、物流、旅游和金融等领域的交流合作，积极探索和推动中国-东盟合作框架下的泛北部湾次区域合作机制，构建中国-东盟“一轴两翼”区域合作新格局，不断丰富和拓展中国-东盟全面合作关系。

　　(二)关于论坛的主题及议题

　　论坛主题：“新平台、新机遇、新发展：共建中国—东盟新增长极”。

　　论坛议题有三：泛北部湾经济合作与中国-东盟自由贸易区建设；泛北部湾合作的机制、路径、产业发展与金融支撑；泛北部湾交通、港口、物流和旅游合作。

　　(三)关于论坛的议程

　　为使整个论坛安排更为紧凑，拟仿照国际惯例及去年首届论坛设计，将整个会议安排在7月26-27日上午一天半内，具体安排为：

　　7月25日全天为嘉宾报到、注册时间。下午新闻发布会，晚上由自治区党委、政府领导分别宴请主要嘉宾。

　　7月26日上午分两段组织：前半段为开幕式将由国家领导人和各主办单位领导致辞；后半段进行主题演讲，商务部领导，诺贝尔经济奖获得者莫里斯、蒙代尔，东盟秘书处副秘书长等将从不同角度围绕泛北部湾经济合作问题发表主题演讲。自治区主要领导将分别致辞和演讲。

　　26日下午至27日上午进行大会研讨。26日晚由自治区党委、政府宴请全体嘉宾并随后在荔园山庄安排一场焰火晚会，

　　27日11：15-12：00为论坛闭幕式。中国东盟名人小组将宣读泛北部湾合作可行性研究报告成果，论坛主席声明亦将在大会闭幕式宣读。

　　(四)关于论坛的组织机构

　　1、主办单位11家：国务院西部办、财政部、交通部、商务部、中国人民银行、国家旅游局、国务院发展研究中心、

人民日报社、国家开发银行、亚洲开发银行和广西壮族自治区人民政府国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、商务部、中国人民银行、国家开发银行、国务院发展研究中心、人民日报社、亚洲开发银行和广西壮族自治区人民政府。

　　2、承办单位7家：北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会办公室、综合开发研究院(中国•深圳)、国家开发银行广西分行、中国政策科学研究会、自治区发展和改革委员会、自治区商务厅、自治区财政厅。

　　3、协办单位6家：新加坡国立大学东亚研究所(EAI)、马来西亚亚洲战略与领导人研究所(ASLI)、越南中央经济管理研究院(CIEM)、菲律宾发展研究院、文莱经济发展委员会、印度尼西亚战略与国际研究中心。

　　4、组委会机构：主任分别由自治区陆兵主席，广西北部湾经济区开发投资总顾问、国家开发银行陈元行长，国务院发展研究中心王梦奎主任出任；副主任有自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任曹玉书和自治区副主席、广西北部湾经济区规划建设管理委员会主任陈武。

　　二、关于论坛最新筹备情况

　　根据自治区党委、政府的部署，北部湾办公室和自治区有关部门从今年2月底就启动了论坛的筹备工作。4月11日，论坛方案及相关请示经自治区党委常委会讨论并原则通过，4月16日，自治区人民政府办公厅下发了印发论坛方案的通知，论坛组委会秘书处及相关工作小组随即组建，并全面开展各项筹备工作。

　　自治区党委、政府领导对论坛的举办予以高度重视，刘奇葆书记、陆兵主席多次作出重要指示，对论坛的主题、议题及嘉宾邀请等问题提出了具体要求。在今年5月出访东盟5国期间，刘书记利用各种时机，对论坛广泛加以宣传，积极争取东盟国家政要参会。陈武副主席也多次召开专题会议，围绕论坛的主题、内容、形式、规模、邀请嘉宾等问题做出明确的部署。5月下旬，陈武副主席还亲自率队赴京，与国家有关部门对接，落实国家领导人邀请、论坛主办单位及组委会成员等事宜。

　　在区党委宣传部、北部湾办、商务厅、外事办、接待办以及自治区发改委、财政厅、交通厅、旅游局、博览局等各有关部门和南宁市人民政府的共同努力和大力支持下，论坛各项工作有序推进。

　　截止7月8日，论坛11家主办单位、8家协办单位、9家承办单位全部落实；演讲嘉宾和主要参会嘉宾基本明朗。国内外已有119名嘉宾确认参会，加上媒体和其他参会人员，论坛规模预计超过300人。确认参会的嘉宾既有来自政府部门的官员，国内外著名研究机构的专家学者，也有国内外知名企业代表、金融机构代表、国际组织代表，还有东盟相关国家的驻华使节，充分体现出论坛的国际性、广泛性、务实性和高规格特色。

　　从总体情况看，本届论坛呈现出“四多三新一高”的特点：

　　四多：

　　一是参与主办的国家部委多。与上届论坛相比，主办机构除国务院西部办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心和人民日报社等国家5部委和亚洲开发银行保持不变外，新增加了商务部、交通部、国家旅游局和国家开发银行等4家国家重要部委，从而使本届论坛主办机构增至11家。同时，国务院发展研究中心、国家开发银行和国务院西部办的领导还担任论坛组委会的主任和副主任，这既增强了论坛的权威性，也显示了国家部委对推进泛北部湾经济合作的认同。

　　二是出席论坛的重要嘉宾多。高水准、高档次的嘉宾明显多于上届论坛。境外嘉宾部级以上官员8人，诺贝尔经济学奖获得者2人，国际组织代表4人，外交使节6人；国内嘉宾部级以上领导11人。

　　三是出席论坛的知名企业多。芬兰斯道拉恩索、马士基、新加坡万邦集团、泰国正大等8家世界著名企业的区域副总裁以上的嘉宾和以中国电子信息产业集团公司、武汉钢铁(集团)公司、新希望集团为代表的20家国内著名企业副总经理、副总裁级以上嘉宾均将参会。

　　四是出席论坛的金融机构多。中国人民银行、中国国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行；越南投资发展银行、越南发展银行、印尼中央银行等国家级金融机构及区域性国际金融组织亚洲开发银行等众多金融机构届时将出席论坛。

　　三新：

　　一是研讨设计有创新。

　　主题设计方面：考虑到去年提出的“共建中国—东盟新增长极”业已成为泛北部湾经济合作的旗帜和方向，今年论坛继续沿用该主题，同时根据研讨重心的不同另加“新平台、新机遇、新发展”的副题以示区别，既保持了论坛研讨的连贯性和延续性，又体现了认识研究的深入性和发展性。

　　议题设计方面：既有围绕泛北部湾经济合作与中国-东盟自由贸易区建设的理论研讨，也有围绕泛北部湾产业、金融、交通、港口、物流和旅游等具体领域开展合作的实际探索，以务实推进泛北部湾合作。

　　二是会场设计有创新。本届论坛将充分利用先进的网络传播手段，为广大与会嘉宾提供更多信息便利。

　　三是活动安排有创新。在26日自治区党委、政府的招待晚宴后拟在荔园山庄组织一场“璀璨北部湾”的焰火晚会，使论坛活动更显轻松活泼。

　　一高：各方参会热情高。

　　越南、马来西亚、印尼、文莱等国纷纷派出高规格的政府官员、银行家、企业家、资深专家和外使节参与论坛。东盟的其他一些国家也表现出积极的参会热情。

　　此外，专家学者和企业界人士也踊跃报名参会。以诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔、莫里斯为代表的一批国内外知名专家学者；以马士基、新加坡万邦集团、芬兰斯道拉恩索和以中国电子信息产业集团公司、武汉钢铁(集团)公司、新希望集团为代表的一批国内外著名企业届时均将出席论坛。

　　目前，距离论坛举办仅有半个月，时间紧、任务重、头绪多，为确保论坛举办的圆满完成，各工作小组正按照倒计时的思路进一步细化各项筹备工作。

　　一是演讲内容的组织进一步细化。拟围绕论坛的主题和议题，结合演讲嘉宾报来的演讲题目，科学安排好各项议程。

　　二是宣传工作的准备进一步细化。拟进一步跟踪落实好区内外70多家媒体的邀请反馈事宜，协调做好自治区主要媒体的网络专题宣传、专栏专题报道以及相关理论宣传、社会宣传活动，并重点做好重要嘉宾专题采访的系列组织策划。

　　三是接待安排的落实进一步细化。拟协同自治区有关对口单位部门，列出相关专项接待方案，重点做好国家相关部委和国内外重要嘉宾的接待工作。

　　四是会务活动的安排进一步细化。拟借鉴区内外大型论坛举办的成功经验，按照国际会议的标准和要求，重点抓好会场开幕、闭幕式及会议现场的布置工作。

　　此外，安全保卫的工作方案也在进一步细化中。

　　三、积极利用论坛平台，营造开放合作氛围，努力打造经济新高地和发展新一极

　　自去年环北部湾经济合作论坛上，自治区党委刘奇葆书记提出加快广西北部湾经济区开放开发，积极推动形成以泛北部湾经济合作为重点的中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想以来，得到了中央领导的充分肯定。去年以来，胡锦涛总书记两次对北部湾开放开发作出重要指示，要求广西沿海应形成新的一极。温家宝总理也对北部湾开放开发作出指示，两次代表中国政府提出“积极探讨泛北部湾合作可行性”的倡议。今年3月，贾庆林主席做出以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题召开专题协商会的部署。中央政治局常委李长春、全国人大副委员长蒋正华、国务院副总理曾培炎、全国政协常务副主席王忠禹等领导也分别对北部湾开放开发提出了明确要求。我们将以泛北部经济合作论坛为阵地，搭建一个开放式的研究、交流和沟通平台，围绕三个结合，积极营造开放合作氛围，全面贯彻落实中央领导和自治区党委、政府的指示精神，努力把广西北部湾经济区打造经济新高地和发展新一极。

　　一是把论坛研讨与推进泛北部湾合作结合起来，努力打造经济新高地和发展新一极。

　　要通过论坛研讨，进一步深化和巩固各方共识，积极推进建立泛北部湾经济合作机制，使之成为中国—东盟合作框架内新的次区域合作项目。要通过论坛研讨，积极推进我国与泛北部湾区域国家在旅游、港口、金融、物流等重点领域的合作，促进广西北部湾地区发展成为中国沿海一个的新增长极。

　　今年5月，自治区党委刘奇葆书记率广西代表团访问东盟有关国家期间，就泛北部湾经济合作问题达成了广泛共识，共签订了140多个合作项目，贸易投资总额达56亿美元。其中包括与越南围绕“两路两铁三港”建设合作的共识，即建设友谊关-河内、东兴-芒街-海防-河内两条高速公路，改造新建同登-河内、胡志明-金边两条铁路，加强广西沿海三港和越南海防、岘港、胡志明三港间的合作；与印尼在开通桂林-巴厘岛航线、广西企业在印尼进行木薯种植和加工方面的等方面合作达成的共识或协议；与菲律宾在农业、能源和矿产资源开采和利用等方面签订的项目合作协议；以及与新加坡在旅游、港口、物流、环保产业等合作方面达成共识等。陆兵主席出访柬埔寨期间，与柬埔寨在贸易、投资、文化等各方面的合作也达成广泛共识。我们将通过论坛的举办，积极为各项共识的推进营造良好的外在氛围。作为深化泛北部湾经济合作的一项具体成果，泛北部湾合作可行性研究报告成果和论坛主席声明将在论坛闭幕式上分别宣读。而泛北部湾经济合作跨国专家小组也在积极推进建立之中。

　　二是把论坛研讨与积极融入多区域合作结合起来，努力打造经济新高地和发展新一极。

　　当前，广西正面临着前所未有的重大历史机遇。国家西部大开发战略深入实施，中国—东盟自由贸易区加快建设，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南六省区市经济协作等多区域合作的展开和深化，都为广西发展提供了难得的机遇和广阔空间。我们将以论坛为平台，以推动泛北部湾经济合作为重点深化与东盟合作；加快中越“两廊一圈”建设；立足华南、联合西南、开拓东南，主动融入泛珠三角区域合作；扩大与港澳台地区、西南地区、长三角地区的合作，积极承接东部产业转移，大力吸引民营经济、国内外大企业、大公司到经济区投资发展，努力把广西北部湾经济区打造经济新高地和发展新一极。

　　三是把论坛研讨与加快北部湾经济区开放开发结合起来，努力打造经济新高地和发展新一极。

　　北部湾经济区是泛北部湾地区的一个核心区，加快北部湾经济区开放开发，是贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神的实际行动，对于广西长远发展和国家整体发展，对于促进泛北部湾经济合作都具有重要意义。我们将以论坛为平台，把论坛研讨与加快北部湾经济区开放开发结合起来，努力打造经济新高地和发展新一极。

　　第一、着力建设国际大通道。以构建“一枢纽两大港三通道四辐射”为目标，加快建设高效便捷通畅的出海出边国际大通道，形成现代综合交通运输体系。“一枢纽”即南宁国际综合交通枢纽；“两大港”即沿海组合港和南宁空港；“三通道”即泛北部湾海上通道、南宁—新加坡陆路通道、南宁通往东盟国家航空通道；“四辐射”即广西通往广东、湖南、贵州、云南方向运输通道。

　　第二、着力构建科学合理的产业结构。根据中央领导同志关于在广西沿海发展高起点的重化工业，不是一般化的重复建设的重要指示精神，从五个组团的区位特点和资源环境承载能力来考虑，重点布局发展临海重化工业、海洋产业和高新技术产业、现代服务业三大类产业，加快培育石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品、海洋产业、高新技术产业、物流，以及旅游、会展、金融等现代服务业9大产业基地，形成产业集群。其中，

　　南宁组团。发挥首府中心城市作用，重点发展高新技术产业和商贸、金融、物流等现代服务业，建设成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。

　　钦(州)防(城港)组团。发挥良好的港口资源优势，充分发挥深水良港优势，重点布局建设临海重化工业，建设现代化大型组合港，发展大物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。

　　北海组团。发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，发展电子信息、海洋生物等高新技术产业和出口加工业，保护良好的生态环境，建设成为最适宜人居的海滨城市。

　　铁山港(龙潭)组团。充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，发展临港型产业和吸纳东部转移产业，建设海峡两岸农业合作试验区。

　　凭祥-东兴组团。发挥通向东盟陆路大通道的门户作用，建设跨国边境经济合作区，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，使陆路大通道与海上大通道有机连接。

　　第三、着力建设新型城市群。依据城镇空间布局和资源环境承载力的要求，强化中心城市和副中心城市功能划分，有效集聚产业和人口，加快形成以南宁区域性国际城市为核心的南(南宁)北(北海)钦(钦州)防(防城港)城市群。明确城市定位，整合发展资源，发挥比较优势，促进协调合作，实现城市群基础设施共建共享，生产要素自由流通，产业分工衔接配套，公共服务完善健全，生态旅游休闲宜居。

　　第四、着力加强生态环境建设。按照建设资源节约、环境友好、生态优良的“绿色经济区”的要求，把国土空间划分为城市化地区、农村地区和生态地区三类功能区，加大对重点生态公益林和自然保护区、湿地生态系统的保护、建设和管理力度，加强海洋生态功能区保护，恢复近海生态功能。按照发展循环经济的要求，布局建设临海工业园区。实施陆域和海洋污染治理工程。

　　第五、着力深化开放合作。建立和完善区域合作的各种机制，努力办好中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛，探索与东盟国家在铁路、公路、航空、港口以及物流、产业和资源开发、贸易、旅游、金融、通关便利化等方面的合作。同时，立足华南、联合西南、开拓东南，加强与国内各区域尤其是华南、西南、中南等周边各省的沟通与合作，做好腹地工作，联手走向东盟。

　　第六、着力推进改革创新。创新体制机制，加快政府职能转变，推进行政审批制度改革，完善行政区划设置和行政管理模式。积极推进金融创新和改革，完善投融资平台，加快城市

商业银行的重组步伐，积极筹建北部湾银行。研究建立产业投资基金、创业风险投资基金和发行政府市政建设债券，培育发展资本市场，扩大融资渠道。整合港口资源，创新管理机制，形成广西沿海组合港品牌。探索新型城市群发展的有效机制。探索建立按主体功能区划发展的政策保障体系和有利于生态环境保护的补偿机制。改革土地管理，提高土地利用效率。创新人才开发利用机制和模式。创新部区合作机制，加强与国家部委沟通联系，取得更多指导与支持。

　　当前，经济区开放开发的氛围越来越好，势头越来越强，速度越来越快。2006年，经济区6市实现地区生产总值增长15.2%。财政收入增速超过20%。今年一季度形势更加喜人，一季度经济区6市地区生产总值同比增长16.9%，提高3个百分点；财政收入防城港、钦州、北海三市增长速度均超过60%，分别排广西的一、二、三位；钦州港货物吞吐量增长76.7%，防城港货物吞吐量增长74.1%。继上周海关总署围绕经济区保税港区申报等问题派出高规格团队来桂调研之后，

国家发改委也于昨日组成强大阵容，前来指导经济区的区域规划，本月23日，围绕经济区的开发建设问题，全国政协还将与国务院进行专题协商。目前，整个经济区开发建设正在风生水起。正如胡锦涛总书记所说：前景广阔。