王梦奎：对中国经济的前景持乐观态度

　　7月14-15日，第三届东亚投资论坛在在北京举行。新浪财经独家图文直播本次会议。以下为2007东亚投资论坛主题午餐会上全国人大常委、财经委员会副主任王梦奎的演讲。

　　王梦奎：

　　非常感谢吴建民先生给我提供了这个非常重要的讲台，给我这个机会。

　　中国经济的发展当中非常复杂的现象，中国经济发展的前景，找到大家共同的兴趣点。

　　中国的经济快速发展，房价、农产品价格，不至于引起通货膨胀，整个经济不会发生大的格局。中国经济具有很大的增长潜力，现在中国经济处在集约化的高速增长的时期，城乡建设大规模的开展，城乡经济的收入有大幅度的增长，消费结构在升级，提供了非常广阔的市场空间。

　　最近几年，城市化水平每年提高一个百分点，意味着每年有千万以上的人口转为非农业人口。每年修的

高速公路有几千公里。1989年中国高速公路有300公里，2006年已经达到45000公里。今后20年仍然是中国工业化、城市化快速增长的时期，市场潜力巨大。这对中国、外国的企业都有很大的发展机会。

　　中国现在已经具备服务业基础，原材料的生产到机械设备，供应能力都是比较充分的。为了满足国内市场的需求。中国劳动力在成倍上升，在今后比较长的时间，中国仍然具有劳动力的优势。

　　中国坚持改革开放，经济体制和其它方面的体制在进一步完善。中国的政治局面是稳定的，全国上下一心一意地谋求发展，加强外部环境的建设。我对

中国经济发展的潜力是很乐观的。当然，我们并不是盲目乐观，中国的经济发展存在很多困难，很多矛盾和问题。第一，环境的制约。中国发展，环境成本在上升。第二，发展的不平衡，包括城乡之间的不平衡，地区之间的不平衡，不仅表现在全国，每个省、每个市的问题都很突出。第三，中国经济体制改革，中国社会转型过程中的社会矛盾，包括收入差距的扩大，社会转型时期社会利益冲突。第四，经济体制、政治体制、社会管理体制方面存在着不利于经济发展的问题。第五，不稳定、不确定因素，中国进一步加速全球化，进一步加入世界贸易体系所遇到的困难，这些都是大的问题。如果处理不好，都有可能影响到中国现代化的进程，有可能影响到中国经济的持续发展，所以现在中国提出以科学发展观构建和谐社会，提出很多新的经济和社会政策，是为了解决实际发展当中的矛盾和问题。

　　根据这些矛盾和问题，相应的中国社会经济发展当中有五个方面的政策，五个方面的战略选择。第一，中国要用技术进步、转变增长方式，优化产业结构的发展战略，来减轻资源和环境的压力。具体来讲，中国单元GDP的资源消耗和污染力排放下降，经济效益提高了，但是现在中国的资源环境问题特别突出，主要是因为中国经济规模空前扩大，需求量积极增长，污染排放量增加。发达国家在一百多年工业化和城市化进程中遇到的问题，中国在高速增长中比较短的时间内集中地暴露了出来。现在国际上有些人借中国的环境问题进行指责，我认为很多是不公平的，根据联合国

能源基金会报告，2004年中国人均二氧化碳排放量是3.05吨，是全世界平均水平的87%，是发达国家的33%，三分之一。1990年-2004年，全世界GDP每增长1%，二氧化碳排放量增长6%，而中国平均增长0.38%，中国能源效应，污染物排放是好于世界平均水平的。

　　现在中国主要的工业布局，单位产出的能源消耗，明显地高于发达国家，这和中国的发展阶段有关系。中国已经把环境保护、资源节约确定为基本国策，比较少的资源消耗、污染物排放建设工业化和现代化。从世界经济史来看，一些主要国家的单位GDP的排放大体上呈倒立的曲线，工业化初期排放量增加，达到稳定以后就下降。实现工业化、现代化比较晚的国家，峰值就越低，主要是因为技术的进步所带来的好处。中国现在争取采用新的技术，发挥后发优势，降低资源消耗的峰值，缩短资源消耗持续增长的时间，以比较少的投入，实现国家现代化的建设。

　　第二，实行协调发展的战略，缓解发展不平衡的矛盾。

　　最近30年，中国各个省市，城市和农村经济都有很大的发展，地区之间、城乡之间的差距在扩大，可能反映了中国工业化时期阶段性的问题。

　　最近几年，中部、西部、东部和东北地区的差距，单位计算的差距在缩小，缩小的趋势还会发展下去，扩大差距的因素慢慢不存在了。我们应该争取在2020年使差距进一步缩小。实行协调发展的战略推动落后地区的发展，特别是贫困地区、生态环境特别恶劣的地区，资源枯竭的城市，还有严重超过环境承载能力的过度发展地区。

　　城乡差距、地区差距是我们很关注的问题。地区差距相当程度上，城市化水平不同造成的地区差距。一方面要进行农村的建设，另一方面，推动农业产业转移，已经采取措施，比如取消农业税，免除义务教育的收费，建立农村的九年义务教育保障制度、医疗制度，国家给予农村地区的优惠政策都在增加。

　　第三，建立全民共享的政策推进社会和谐。中国现在正在处在大变革时期，这种变革带来了发展，同时也带来了很多社会矛盾。经济体制的变革以及社会利益关系的调整，多种经济成分发展导致收入差距扩大，导致社会的分化。二元经济结构转变，伴随着大规模的人口流动，使中国由过去停滞的、分散的状态进入现代化的城市生活状态，发生了根本性的变化。增长方式转变，产业结构变化，增加了就业的机会，中国现在人口流动的规模是全世界所没有的，而且这种形势还会持续相当长的时间，加上多年来经济发展了，生活改善了。所以提出建立和谐社会，主要精神是协调利益关系，化解社会矛盾，实现社会的协调和稳定。

　　新的政策，统筹社会发展，更加注重民生，注重解决社会问题，包括实行更积极的反贫困政策，更积极的扩大就业的政策，发展教育和医疗政策，建立健全社会保障制度，所有这些的目的就是使全体人民都能够享受到改革发展的成果。但这种全民共享并不是平均主义，并不是劫富济贫，而是在发展的基础上使得全体人民的生活得到改善、提高。但是中国是发展中国家，社会福利跟社会经济发展水平不相适应。如果追求过高的社会福利，有可能削弱竞争能力，有可能损害经济发展活力，这也是我们要避免的。

　　第四，中国将会进一步加入世界经济贸易体系。中国对外经济贸易关系是互利互赢，中国的产业化大局得到发展的机会，也为其它国家提供了发展机会。中国占世界经济的重要性在增加，所以中国是世界的，世界是中国的，都有相互适应、相互了解的过程。扩大市场准入，优化投资环境，保护投资者权益。中国现在投资数量很少，但是发展速度很慢，今后中国的对外投资也会有更大的增长。中国对外投资不仅是考虑自身的利益，也充分考虑投资对象国的实际需要、利益。

　　中国支持国际贸易和金融体系的改革完善，积极推行贸易投资的便利化和自由化。国际贸易摩擦、利益纠纷是不可避免的，但是可以本着互利共赢的精神，扩大各方利益的交汇点，通过协作、磋商来解决，实现共同发展。

　　贸易顺差、外汇储备的大量增长，这是中国面临的新的问题。为了解决这个问题，中国正在实行积极扩大国内需求的政策，过去四年，中国工资总额都是两位数字的增长，超过国内生产总值增长的速度。现在的教育、卫生医疗、社会保障、反贫困在各个方面实行的关注民生的政策，也扩大了城乡居民收入。中国的贸易政策，长期实行的鼓励出口、限制进口的政策已经没有了，最近取消或者减少改善了2800多种出口商品的退税，关税已经按照世贸组织的要求大幅度的降下来了。将会进一步扩大进口，包括技术、设备和其它的商品。人民币小幅升值的趋势发展，已经升了8%左右，中国将本着可控性、渐进式的原则完善，实现资本项目下的可优化。

　　中国的战略选择，深化改革，完善市场经济体制和其它方面的制度，进行制度建设，这也是中国的基本国策。中国的经济改革，其它方面的改革，将会为中国的持续发展提供制度保障。当然，中国的改革像过去30年一样，采取渐进式的符合中国国情的政策。

　　到今天为止，全世界已经实现了工业化和现代化国家，总共不到11个，包括欧洲、北美、亚洲的，而中国现在是13亿人口，要实现工业化和现代化，超过了现在已经实现现代化的全世界所有国家的总和，困难可想而知，需要我们长期努力。中国经济就像在大海上航行的负载非常沉重的大船，必须要克服各种困难，必须小心谨慎地驾驶大船，使它能够顺利前进。过去30年，大家都承认大船的驾驶非常好，改革和发展取得了很大的成就，发展潜力稳定。

　　今天大家出席论坛，说明大家和我一样，也是对中国经济的发展抱着期待、乐观的态度，是非常有道理的。

　　谢谢大家。