方星海：两岸金融合作的政治障碍

　　2007年7月19日，由上海交通大学、上海国际金融中心研究会组织的“2007上海金融论坛”在上海国际会议中心召开。新浪财经图文直播本次会议，以下为上海市金融服务办公室副主任方星海在分论坛“沪台金融合作论坛”上演讲。

　　方星海：最后一个讲有好处，就是可以吸收大家讲话的成果。难的是我想讲的事情，大家都被谈过了。我想讲一下，如何突破沪台金融合作或者说两岸金融合作的政治障碍。刚刚听下来，我想大家有一个共识就是两岸的可以进行的合作还是比较多的，但是因为现在的政治因素，合作还是非常少的。我个人感觉台湾的人文文化和我们是一样的，在台湾你不会有在外国的感觉，其实就是在中国南方的某一个地方的感觉。所以我想两岸的人文文化的应该是差不多的。台湾的经济实力比较强，但是规模比较小，因为他整个的经济体小，所以两岸的经济合作进一步开展可以由双赢。我觉得我蛮可怜他们的，他们非常的强，但是运作的空间那么小，海外扩展方面，很多人因为不能到大陆来，而跑到泰国或者是越南什么的。因为合作的不好，给双方都带来很多不利的结果。

　　我想为什么两岸之间存在那么多的问题，我想是有着各种各样的原因的，大家刚刚也谈到了。我想怎么利用大陆的一个杠杆，可以使台湾有一些改变。但是我仔细想想以后，觉得又不是这样的。因为如果是这样的话，我们实体也不要搞了，这样影响更大，所以我认为，金融必须要有监管，监管必须要政府来做。其他的实体经贸并不一定必须要政府出面监管。

　　我想这大概是这个问题的实质，就是如何突破政治的障碍。我今天代表的是我个人，我觉得今天关键是要突破政治层面的障碍。我们 最后要达到的情况是什么样的呢？我想我们是不是可以借鉴欧盟的做法，两岸三地，甚至包括澳门，形成一个金融共同体。这个共同地里面的做法是四个地方都可以有自己的金融监管，金融监管的标准要趋同，但是这是一个过程，这四个地方的金融 企业可以互相的介入对方做业务，当然要符合一些监管的要求。欧盟现在的做法是推出共同的监管标准，因为他的经济发展也不一样，有一些经济体的金融很发达，有一些不发达，法律也有略微的不同。而他们现在正在趋同，他们逐渐形成一个整体从而和美国抗衡。我觉得我们相互之间无论是签协议还是怎么样，就是把对方看成一种经济体而不是政治体，我想这样是不是作为我们的一个远景呢？具体来说，有几种做法，结合刚刚几位发言人提的，有四种方式我们可以朝这个方向走。第一，上海有一个叫华音银行，这家银行比较的特殊，他从股权上来说，主要是台湾银行，也有浦发银行的一部分的股权。他的业务只在上海进行，把他作为一家外资银行看待。当然现在全面开放以后，他也会做一些业务。我想这是一种模式，但是这种模式也有他一定的限度。因为他搞起来，主要还是因为98年的时候，因为两岸的关系不错，央行特批搞了这样的一个银行。我想这是一种模式，我想在政治环境好的时候，是不是可以通过其他的途径，台资控股的银行可以在国内参股或者是设立新的银行。

　　再一个是借助香港的经验。举一个例子来说，比如说中国的期货经济业务，这一业务在中国加入WTO的谈判中是没谈的。我想可以通过香港对台湾金融机构监管，使台湾机构进入大陆。当然对经营的规模和生产的历史都要有要求。接下来是澳门的模式，就是名以上避开官方的机构，就是有两家民间的机构进行协商，其实背后都是政府部门在工作，只是比较巧妙的避开了一些东西。其实金融方面的一些因素并不是不可避免，而是可以避免的，还是事在人为。只是感觉金融好象并不是那么迫切。但是因为金融是长时期的运作，恐怕这种模式也会有一种限制。最后是欧盟的模式，就是金融监管当局出面签订协约，但是双方的称呼可以改变一下，台湾就称台湾，大陆就称中国大陆，和政治脱开，完全就是经济层面的合作。今后远景来看，我们可以过渡到两岸三地甚至加上澳门，在金融方面是一个共同的市场，各地的监管者可能是不一样的，但是他的监管标准是逐渐的驱动，产品也可以在相互之间买卖。我相信这样的话，这样一个大中华区的共同市场的形成是会大大的提高，整个的