余昌祥：面临挑战和转型报刊出版要加强管理

　　经新闻出版总署报刊司批准，由中国出版科学研究所主办的2007年报刊经营模式创新论坛于2007年6月28日在长沙举行。全国近百家媒体和媒体集团的社总编辑出席会议，一同讨论数字化趋势下中国报刊的经营管理。以下为新闻出版总署报刊司司长余昌祥先生的演讲：

　　余昌祥：

　　尊敬的蒋部长，尊敬各位同志、各位朋友。昨天来了之后看了一下参加论坛的名单，参加本届论坛的，有来自各大报业集团和报刊出版单位的社长、总编和有关的负责同志。里面有不少称之为报刊业的领军人。大家在这里讲创新经营模式，我们分析和总结过去的经验，探讨和交流新情况、新问题，进一步统一思想，促进报刊业贯穿落实好

　　报刊业的经营模式创新，包含两个部分。从宏观上讲，涉及到国家新闻出版行政出版部门的体制创新问题。从微观上讲，涉及到作为市场主体每一个报刊单位的经营机制创新问题。就此谈三点看法。

　　　　一、我国报刊单位的经营管理出了显著的成绩

　　从总体上来看，特别是2003年以来，包括报刊业的文化体制改革取得了重大的进展，报刊业的改革取得了重大的突破，积累了丰富的经验，新闻出版积极推动深化改革、创新体制机制，从总体上促进了新闻业的健康发展，报刊出版单位围绕中心，服务大局，保障理论导向，社会效益和经济效益进一步提高，市场化的机制进一步完善，适应市场化的能力进一步增加。

　　首先中国报刊业的产业在不断扩大，目前全国共出版报纸1938种，我们的报刊结构逐步形成了党报为龙头，各门类的报纸共同发展的局面，全国期刊的出版总署目前是948种，期刊业也已经成为年产值170亿元的，报刊业的产值占到了全部出版业的一半以上。

　　现在已经初步形成经营管理模式，经营管理模式是报刊出版业是能否实现的重要因素。

　　他们在获取骄人业绩的同时，出现了很多开拓意义的经营管理模式，其中广告补偿型模式，辐射拓展式模式，还有纵向拓展式模式。对这些模式进行探索和研讨，也是我们这次会议的重要内容。

　　在此报刊出版单位由事业单位转企改制的改革出现了明显的效果，表现突出的是试点单位，在符合中央试点单位的基础上，在建立企业制。

　　一些自然科学，工艺技术、竞技体育、音乐美术、生活休闲等等报刊也积极提出改革的步伐，在对现有的报刊的基础上，努力谋求做大做强，在跨地区、跨媒体的改革方面，特别是公司化运作取得了突破性的发展，这是报刊经济的重要前提保证。

　　　二、我国报刊出版单位的经营管理，目前正面临挑战和转型。

　　我国报刊出版单位的经营管理，目前正面临挑战和转型。在取得成绩的同时，我们也要看到，报刊业健康发展的体制弊端和障碍仍然存在，特别是传播技术的日新月异，报刊业作为内容产业中主导型行业的地位正遭遇前所未有的挑战。具体来说一是数字化的挑战，数字化的出现丰富了载体手段，比如说手机报刊、网络报刊等等，如果适应这种发展变化，确保报刊出版正确的导向，扩大出版管理的广度和深度，无论对报刊出版单位，还是对新闻出版管理单位来说都是崭新的课题和严峻的考验。无论对报刊出版单位还是对管理机关也都是全新的课题和严峻的考验。

　　二是国际化的挑战，中国的报刊出版业，已经进入了国际竞争的时代，国际的传媒资本进入中国的速度在加快，比如在期刊方面，我国有55家，这些期刊不少已经成为了强势刊物，报业在经营方面目前也在用各种方式进入我们的市场，从正面说，不同方式，不同层面的国际合作，给传统的报刊业带来了新鲜的活力，从负面说，中国报刊业的进一步发展，可能遭受外来资本的牵制和压力。

　　目前市场参与国际竞争的能力还远远不足，这也成为资源报刊文化的关键因素，因此如何增强参与国际竞争的能力，形成经营管理在国内和国外两个方面的能力也是报刊单位当下和今后长期的任务之一，

　　目前有很多报刊单位在进行跨媒体、跨区域发展，利用网络、手机新产业，和教育文化旅游产业等等，不但增强了实力，而且也增强了抗风险能力，对管理能力提出了更高的要求。

　　诸多方面与报刊方面相关联的因素，就成为报刊出版单位所必须应对的挑战，在新的传播格局下，我们在媒体市场竞争中的主导地位放在首位，就会发现我们的报刊的管理体制，报刊的经营机制还不能适应这种新的形式，这需要我们继续走下去，用这个目标来改变我们的目标，转变增长方式，改变经营方式，增强活力，激发和提升报刊业的

　　　三、我们要加强管理，促进报刊经营管理。

　　我们要加强管理，促进报刊经营管理，再上新台阶，新形式、新任务、新挑战，要求我们必须抓抓住报刊业的战略转型的机遇期，以创新的理念和规范的管理推动和提升报刊业的经营水平，在这个方面我们有这么几个方面的工作需要我们去做。

　　1、加强和改进政府的宏观管理，确保理论导向的正确，也是经营管理工作的首要任务。

　　党的十七大召开在即，保证正确的舆论导向，因此我们必须进一步研究和深化公益性报刊出版单位，推动文化体制改革的不断深入，一方面对事业体制的党报党刊确实推进内部的人事收入分配和社会保障等方面制度的改革，提高服务质量，更好地引导社会理论，这些报刊社是党的宣传舆论的主阵地，体制不改，机制不变，一定要在机制上下工夫。

　　另一方面有计划、有步骤地把报刊社转制为企业，必须按照现代企业的要求，总结经验，深化改革，另外还需要研究报刊出版单位的退出机制，这些市场化管理和现实的需要。

　　2、提高经营管理效益。2003年以来，报刊进入了新阶段，一些报刊集团和报刊社，认真贯彻中央的要求，解放思想，积极探索，在消除体制机制障碍，积累了有益的经验，并取得的积极的成果。通过体制机制创新，报刊集团，报刊社，党委领导与法人制的机构管理模式初步形成，社会效益和经济效益明显提高，各报刊的出版单位在体制机制创新上进一步研究新办法，探索新途径，在新形式下，报刊社要在牢牢把握政策前提下，努力实现数量型增长向质量型转变，由同志化竞争转变为差异化竞争，对报刊出版单位业绩的考核从广告额、经营总收入转向效益型指标，把重点放在报刊出版单位抗风险能力和可持续发展能力上。这需要改善经营结构，向集约化转变。传统的报刊业的经营为核心的战略，向精确化的多渠道的立体经营战略转变。

　　通过近30年的改革发展，我们已经成为报刊业的大国，并且正在向更高的目标迈进，无论从宏观层面还是从微观上来说，都需要体制机制创新，数字更需要体制机制的创新，传媒业的大发展的时代，我们这一代的报刊别误选择，只能艰苦奋斗，弃而不舍，我们有理由相信，报刊业的经营管理会呈现出更加美好的前景。

　　谢谢大家。