2007年3月3日-4日，由《证券市场周刊》杂志主办的“2007宏观经济预测春季年会”在北京举行，图为中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主唐仁健。（来源：新浪财经）

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　　新浪财经讯 2007年3月3日-4日，由《证券市场周刊》杂志主办的“2007宏观经济预测春季年会”在北京举行，国内顶尖学者聚首，共同探讨中国经济发展大趋势。同时举办“价值投资高峰论坛”，邀请国内著名公私募基金的权威投资人士讲述价值投资经验。新浪财经作为独家网络支持媒体对此次盛会进行了全程网络直播。以下为中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健发言实录。

　　唐仁健：各位朋友大家下午好！刚才听几位农业龙头企业老总的发言非常豪迈，增添了我的信心。去年中央提出建设社会主义新农村，今年又提出了发展现代农业。从政策和文件上早已经出台了，但是这项工作和事业到底能不能推动成，我一直有一个基本观点。要靠很多的力量、主体，但是其中非常关键的就是我们农业的龙头企业。

　　刚才因为几位正好都讲到了产业化的发展，那么我想起大概在5年前，我在山东的青岛莱西，当时搞调研，市委书记跟我讲到，说我们以前4大班子抓奶业，但是很费劲，抓不起来。抓了几年也就2000头，现在有一个龙头企业，当然这不是咱们国内的，伊利老总肯定是知道的，就是鹊巢去了。几年下来2万头，当时我一下子蹦出一句话，我说调整农业结构，4大班子不如一个龙头企业。

　　我在很多的场合一直讲这个观点，所以到很多的地方我也说，抓三农工作，尤其是农业工作，地方政府你要抓对了也很轻松，那就是你要利用当地的优势，培育出1到2个龙头企业，我始终说1到2个，我们不要几个龙头企业，培育出1到2个龙头企业你工作就很省事了，因为那个时候发展什么不发展什么就不用你操心了。干起来以后推广不推广什么技术，龙头企业都知道。还有卖问哪里，都是龙头企业的事情了。所以你仅仅抓住这一条，三农工作就好做。这是我听了三位老总的讲话，我充分地感受到在建设社会主义新农村当中，产业化起到了作用。

　　那么今天非常高兴受《证券市场周刊》邀请来参加咱们这个年会，而且很高兴咱们这个题目从这么一个角度来进行探讨。在坐很多都是企业，都是一些机构的投资者，都是对三农，尤其是对现代农业新农村建设感兴趣的朋友。那么我讲三点，第一点我把当前三农的形势简单勾划两句。

　　当前大家可能感觉到农业农村的发展可以说形势确实非常好，中央在新世纪新阶段，到今年已经发出了4个1号文件，从04到07年。如果大家记得在82到86年，中央发过5个文件，第一个是促进农民征收，这是主题。这个问题抓住了三农工作的核心，农业、农村、农民工作核心是农民征收问题。

　　第二年的1号文件是提高农村的综合生产能力，这个抓住了农村生产力的关键。去年中央五中全会召开之后，提出了建设社会主义新农村，那么中国就提出了建设社会主义新农村的意见，这个就抓住了我们全面建设小康社会的根本。全面建设小康社会的难点、重点都在里面，新农村政策的实现了，全面建设小康社会也就实现了。

　　在坐的哪个都早全面小康了，缺的是城市的3000万人，低收入人群和下岗人群。但是我们现在没有政策，只要这个建全了，全面小康社会没有问题。第4个中央1号文件就是要求发展现代农业，我讲跟推动社会主义新农村建设并不矛盾。

　　新农村建设的大旗，我想至少要扛几十年，这是一个长期的战略性的任务，不是一个“十一五”就可以完成的。但是每个时期的工作重点可以有所不同，那么今年中央的三农工作侧重强调了推进主题现代农业建设，这不是新农村建设变调了。

　　那么第二点我讲中央为什么建设新农村农业。我想简明一点就是大体三个方面的考虑。

　　第一个方面就是建设现代农业是推进先农村建设的首要任务，新农村建设大家知道是5句话20个字的要求。我们讲的是在新农村建设的条件下，怎么抓生产发展？在这样的条件下怎么来发展生产？这就需要发展现代农业。发展现代农业有的以为提得很高，大家认为只有你这个地方可以搞吗？其他的地方搞不了吗？今年中央的文件有一句很重要的话，建设现代农业的过程就是改造传统农业的过程。所以从这个角度讲，不仅中部，东部西部都可以推进现代农村的建设。

　　第二个考虑是我们现在到这个阶段了，这有两层含义，一层是我们好几位老总讲到的，农业发展到今年这一步，改革开放已经28年了，农村改革也28年了，可以说农业的发展目前温饱问题早就已经解决了。我们在90年代的末期，也就是98年，中央当时做出了一个非常重要的判断，就是农业的发展进入了新阶段。为什么进入新阶段？两个标志。第一农产品的供给长期短缺，第二个现代农业的发展由原来的单纯受农村经济的约束，现在变成了受农民经济和市场的双重约束。

　　第二个问题是从农业自身来看需要发展现代农业了。还有我们的综合国力和财政实力，现在到了可以支持农业发展现代农业的时候了。两年前，胡锦涛总书记在中央工作会议上也做出了非常重要的判断，就是我们现在总体上进入到了的“以工补农，以城代乡”的发展阶段，所以这个阶段应该更加主动、积极、自觉地认识到，我们现在有这个实力。

　　第三个来讲为什么要发展现代农业？今年中央的1号文件以现代农业为主题，就是落实中央的一贯要求。所以今年1号文件为什么以此为主题，我认为就是三点基本的考虑。

　　那么第二个大的意思我给大家说一下。在目前中央发展现代农业和推进现代农业，有一个基本的考虑，这是说有一些什么思路和政策。概括起来就是5个支撑。

　　第一个支撑是基础设施支撑。基础设施方面，农村目前尽管有了很大的加强，但是现在可以说离发展的需要差距十分遥远。基础设施概括起来4个字“水、电、路、气”，这既是加强农村生产生活条件改善的重要内容，也是我们一些企业家投资我认为有些方面是可以进入领域。

　　水目前也是两个方面，一个是农民的饮用水，经过我们这么多年的努力，人畜饮水的困难已经基本解决了。人畜饮水的困难就是挑水要走一公里，担水、饮水落差在100米以上。但是大家要知道，农民喝的什么水？有3亿2千万人喝的是苦咸水、污染水等等，所以我们用两个五年计划，“十一五”“十二五”把它解决了。有些地区讲推进新农村建设安排那么多的任务，我觉得领导很有眼光，水都喝不上，还搞什么新农村建设？我觉得解决这个事情是很重要的，而且是以农民为本的。

　　第二个方面就是农业的灌溉用水，我们现在的灌溉面积大约是45%、46%，要提高一个百分点需要大概800斤水。

　　电，农村还有30%的农家没有解决电的问题。

　　路，在很多地方还没有解决路的问题。还有气，气讲的是农村的沼气，农村沼气这件事情，不搞农业的不知道，这是农村生产、生活方式的一场革命。

　　刚才隆平高科的董事长提了很多的要求各看法，我觉得很标准也非常必要，没有农业科技的支撑是解决不了这些问题的。但是最起码我觉得是国家对于农业科技的投资，从研发到推广，第一要大大地提高资金投入，第二要把这个钱用好。

　　我们认为这些引进资金应该有到一些大的龙头农业企业上，但是现在大部分都是用到农业院校和研究所，我认为也是必要的，但是是不是可以调一半到农业企业上。在国外国家是可以补贴的，而我们那些包括引进计划，很多的研发和推广的计划，最后的目的是什么？不还是要落到田间地头吗？不还是为了让农产品好卖好销吗？而谁最知道这个技术？我看龙头企业最需要的。

　　第三个就是产业发展支撑。产业发展支撑主要是讲农业结构的调整。那么农业结构的调整讲得多了一点，但是今年的中央1号文件讲出了新颖的思想，就是我们现在来讲提高，来讲农业的结构调整，这是提高要开发农业的多种功能。关于农业的多功能，日本在90年代就已经提出过了，但是他提出的农业多功能的概念，是为了应付在WTO谈判里面。日本是高科技的国家，在北美和欧洲要打开我农产品的市场我的条件很高，你不能认为我只是一个产业，它是为了寻求一种理论依据。但是我们现在中国提出这个问题，撇开贸易的考虑不谈，确实农业自身随着经济发展和技术进步，农业的功能是在不断地拓展和延伸的。那么今年中央1号文件，第一次非常明确地概括了农业的6大功能。

　　首先是食品供给，这一点不多说了，人永远要吃饭。

　　第二是就业增收，相当长的时间农民的就业征收还是靠农业。

　　第三观光休闲。

　　第四是原料供应。

　　第五生态保护。

　　第六文化传承。

　　农业还是一个中国古老文明和东方文明一个传承的载体，所以我们很多非物质文化遗产，都跟农业和农村有关。所以这些功能能够解决一个什么问题？我想有两大问题它解决了。

　　第一个解决了非常重大的理论问题，就是我们经常讲农业的地位和作用，尽管随着经济发展，它的产值份额会下降，但是农业的地位和作用并没有下降。为什么没有下降，因为我们大家永远要吃饭。其实农业的多种功能解决了这个问题，也就是随着经济的发展，虽然份额会下降，但是农业非食品、产业、经济的功能，就是那些观光休闲、生态保护、文化传承的功能会越来越重要。所以它的地位和作用并没有下降。

　　第二来讲我们支持农业，下一步不管是投资工作，包括企业参与农业要瞄着农业的这些功能去。

　　第五个就是培育我们的人才，就是有技术、文化的新型农民。龙头企业是盈利性的企业，你是经营型企业，财税、财政支持你才行。但是我所说的农业企业不是一般的经营型企业，为什么？它跟其他企业区别在于它背后有一大群农民。因为它带动农民征收，带动农民推广技术，带动农民进入市场，这就在一定的程度上具有了社会的公益性或者是准公益性。很简单，如果这个企业垮掉了，最后摔死的是惨的是那一大群农民。所以从这个角度讲，我们对于农业的龙头企业要给予一定的支持，包括财税和金融政策的支持是完全说得过去的。那么这5大支撑就是我们农业发展的框架和体系。

　　最后我讲几点就是新农村建设和发展，关键是要解决资金的问题，那么银监会的同志曾经测算，新农村建设要达到哪怕是按小康社会的标准来测算，至少要15万亿到20万亿。我在四川重庆调研，他们测算要达到真正按照“5句话20个字”建成的话，一个村大约要2千万到3千万。

　　不管怎么讲，新农村的建设需要大量地资金，这个资金光靠财政不行，一定还要靠金融的资金，靠社会的资金，民间的资金。那么靠这个你光说靠不行，你还得有政策啊，那么这就有一个国家政策上要采取一个适当地政策，来引导其他金融机构，我指的是其他非农业的机构投向农业。邮政储蓄的资金有很多是来自农村的，但是资金一进去就吸到城市去了，你怎么才能让它流向农村啊？

　　很多的企业家说现在税收没有，我捐款100亿等于我是捐了133亿，没有政策不行啊。企业捐款和建设农业工业可以享受政策，当然这个方面现在还做得很不够，随着今后发展的需要还要深化、细化。谢谢大家！