李兰：民营企业已成为解决就业绝对主要渠道

　　

    2005年中国非公有制经济发展论坛于2005年10月11日至12日在合肥举行。新浪财经进行全程视频直播。图为国务院发展研究中心人才交流培训中心副主任李兰发表演讲。(图片来源：新浪财经)

　　2005年中国非公有制经济发展论坛于2005年10月11日至12日在合肥举行。新浪财经进行全程直播。以下为国务院发展研究中心人交流培训中心副主任、中国企业家调查系统秘书长李兰发言：

　　李兰：今天听了11位领导和专家的讲演，接下来我要用另外的问卷调查方式来对民营企业的情况来加以说明。接下来我代表中央民建企业委员会正式发布2005年度的民营企业调 查报告。本次调查以民营企业法人代表为调查对象，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，这次调查从8月10日发出问卷5000份，截止到9月20日收到有效回复问卷1207份，我们简称这次活动为“2005·中国民营企业经营者问卷跟踪调查”。感谢民建中央服务部和民建组织的大力帮助，本次调查具有一定的代表性，由于时间关系，接下来我从四个方面简要汇报一下调查的结果，调查的全文已经在上午发给与会的代表。

　　第一，民营企业的经营现状和发展趋势，第二民营企业目前出口的情况，第三民营企业发展中存在的问题和发展的障碍，第四民营企业对宏观调控政策改革的建议和意见。

　　第一，关于民营企业的经营现状和发展趋势，调查结果现实，44.7%的经营者认为企业经营状况良好，43%认为一般，12.3%认为不佳，认为良好的比认为不佳的多32.4个百分之点，这一结果比2004年的水平高3个百分点，表明民营企业经营状况总体趋好。与去类似，不同类型的企业景气状况呈现明显的差异，且今年的差异更为明显，主要表现为东部地区好于中西部地区，大中型企业好于小型企业。

　　从不同地区看，调查结果现实，东部地区经营者认为企业经营状况良好的比认为不佳的多37个百分点，而中西部地区分别为22和26个百分点左右，前者比后者多11-15个百分点。与去年相比，这种中西部地区与东部地区企业在发展上的差距仍呈扩大趋势。

　　从不同规模看，规模越大，经营状况越好。调查结果现实，大型企业经营者认为企业经营状况良好的比认为不佳的多49个百分点，中性企业多38个百分点，小型企业多25个百分点。

　　从不同行业看，今年企业经营状况的好坏差异明显，与2004年比也出现了一些新的变化。近年来的能源紧张造成的油、煤涨价使采掘业一直保持良好的经营状况，居民收入水平的提高，消费结构的升级促进了注塑、餐饮、租赁、商务服务等服务业的发展。出口的增长给服装、电子等出口大户带来了更多机会。

　　调查结果现实，采掘业、批发和

零售业、注塑和餐饮业、租赁和商务服务业以及制造业中服装、

化工、有色、金属制品、电气机械、电子及通信设备等行业表现出色，这些行业的企业经营者认为企业经营状况良好的比认为不佳的多40个百分点以上。与此相反，受宏观调控影响较大的房地产企业当前经营状况差于2004年，认为经营状况良好的企业经营者比认为不佳的只多8.1个百分点，比2004年的结果少24个百分点，钢铁行业也由2004年的44个百分点降为目前的28个百分点。

　　产销形势良好，但产品价格下跌，成本上升，营利略受影响。关于企业目前的产销形势，调查结果现实，半数左右的经营者认为企业的生产量增加，比认为减少的多近30个百分点，与去年同期的调查结果大体相同，不呈现稳定增长的态势。从产品销售价格情况看，超过四成的经营者认为价格下跌，比价格上升的比重高20个百分点，明显高于去年5个百分点的水平，一方面反映市场竞争的激烈，另一方面也说明目前市场的需求并不乐观，分行业看，反映今年产品销售价格上升的主要是电力、煤气、水的生产和供应业，

房地产业、住宿和餐饮业等服务行业，制造业销售价格增普遍下滑。

　　与此同时，由于受能源涨价等因素影响，超过四分之三的企业经营者认为企业成本上升，比认为成本下降的多71个百分点。

　　在成本上升、价格下跌的挤压下，民营企业今年的营利情况受到一定的影响。调查结果现实，52.2%的企业经营者认为企业营利情况好比认为差的多4.9个百分点，比去年减少4.1个百分点。其中认为非常好、比较好的比去年减少7.8个百分点。

　　预期比较乐观，未来投资信心依然较强。尽管面临成本上升、价格下跌的形势，民营企业经营者仍对未来表现出乐观的预期，调查结果现实，35.4%的民营企业经营者认为四季度企业经营状况将好转，57.1%认为不变，7.6%认为会恶化，认为好转的比认为恶化的多27.8个百分点，与去年大体相当，比国有企业高13个百分点。

　　从从业人数的安排情况看，调查结果现实，41.5%的民营企业经营者计划在近期增加企业的从业人员，46.3%计划的不变，19.6%计划减少，计划增加的比计划减少的多近30个百分点。而从国有及国有控股企业情况看，计划增加的与计划减少的均为22%左右，也就是说不能净吸纳社会就业人员，调查表明，民营企业已成为解决社会就业问题的绝对主要渠道。

　　从投资计划情况看，调查结果现实，61%的民营企业经营者表示未来计划投资额将增长，13%表示会减少，表示增长的比表示减少的多48个百分点，这一结果比国有及国有控股企业高11个百分点，值得注意的是，中西部地区的民营企业的投资热情显得比东部地区高，表示未来投资额会增长的比表示会减少的分别多54、50和45个百分点。

　　关于民营企业经营者有投资意向的地区，调查结果现实，长三角地区为首选的地区，选择比重为38.8%，其次为西部地区，选择比重为29.1%，其他地区按投资意向的选择比重大小排序一次是中部地区、环渤海地区、珠三角地区和东北老工业基地。

　　其中，近半数的东部地区民营企业经营者选择长三角为首选的投资地区，选择其他地区的比重差异不大，中部地区民营企业经营者主要选择中部地区、西部地区和长三角地区为计划投资的地区，西部地区民营企业经营者则非常集中地选择西部地区为计划投资的地区，选择比重接近七成，选择其他地区比重较大的是长三角地区。

　　二，民营企业产品出口情况。民营企业出口比重上升，调查结果现实，47%的民营的企业有产品出口，有产品出口的企业中出口额占销售收入一半以上的民营企业超过三成，与去年同期相比，37恩%的民营企业产品出口量增加比减少的多14个百分点。民营企业出口状况有明显的地区差异，其中东部地区55%的民营企业有产品出口，中西部地区有产品出口的民营企业比重分别为30%和33%，与去年同期相比，东部地区民营企业中的42%出口量增加比减少的多21个百分点，而西部地区出口增加的仅占27%，与出口减少的比重相同，中部地区出口增加的仅24%，反而比出口减少的少4个百分点。

　　中外贸易摩擦对部分行业的民营企业有较大影响，认为影响很大河影响较大的分别为3.5%和11.9%，认为略有影响的为35.4%，分行业看，认为影响很大火影响较大的企业比重较高的主要包括化纤、纺织、服装、橡胶、钢铁等行业。7成经营者认为没有影响。

　　三，民营企业发展中存在的问题和遇到的障碍。融资困难、人才短缺、科技创新能力不强、管理水平落后是民营企业发展遇到的主要障碍。关于当前民营企业发展中遇到的主要障碍，66.8%的民营企业经营者选择了人才短缺，55.6%选择了科技创新能力不强，52.2%选择了管理水平落后，47.5%选择了民营企业经营者素质有待提高。

　　民营企业外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面亟待进一步改善。关于外部信用环境，调查结果现实，29.2%的经营者认为比去年好转，53.4%认为未变，17.4%认为恶化，认为好转的比认为恶化的多11.7百分点。比去年的待查结果减少8个百分点。

　　关于民营企业经营者人身安全状况，调查结果现实，27.2%的经营者认为比去年好转，50.6%认为未变，22.2%认为恶化，认为好转的比认为恶化的仅多4.9个百分点。关于公平国民待遇，21.7%的企业经营者认为比去年好转，63.8%认为未变，14.6%认为恶化，认为好转的比认为恶化的多7.1个百分点，比去年的调查结果减少15个百分点。

　　关于市场准入限制，34.5%的企业经营者认为比去年好转，57.5%认为未变，8%认为恶化，认为好转的比认为恶化的多26.5个百分点，比去年的调查结果减少10个百分点。

　　资源瓶颈制约尤其是能源紧张状况依然比较严重，民营企业发展方式亟待向集约型转变。有一般地民营企业经营者认为目前钢材市场的紧张状况趋于缓和，36%认为变化不大，仅5.6%认为更加严重，29.1%认为目前电力紧张状况趋于缓和，44.1%认为变化不大，25.4%认为更加严重，12.2%认为目前煤炭紧张状况趋于缓和，35.6%认为变化不大，39.5%认为更加严重，4.1%认为目前成品油紧张状况趋于缓和，22.4%认为变化不大，69%认为更加严重，12.5%认为目前铁路运输紧张状况趋于缓和，53.5%认为变化不大，17.4%认为更加严重。

　　与2004年相比，34.5%的民营企业经营者认为单位产出的能源投入增加，比认为减少的多近10个百分点，36.7%的民营企业经营者认为单位产出的原材料投入增加比认为减少的多近20个百分点，19.7%的民营企业经营者认为单位产出的用水投入增加与认为减少的大体相等。

　　36.9%的民营企业经营者认为目前的宏观调控政策偏紧，39%认为合适，24.1%认为偏松，认为偏紧的比认为偏松的多12.8个百分点。民营企业经营者认为成效最明显的措施包括限制房地产开发贷款和限制新房转手交易，其次是开征房地产税和增加信息透明度，再次系提高房贷利率和增加土地供应。49.2%预期2006年所在地区房地产价格将在上升37.5%预期持平，13.4%预期下降，预期上升的比预期下降的多36个百分点，分地区看，中西部地区经营者预期所在地区房地产价格将上升的比重分别为57.4%和54.2%，明显高于东部地区的45.7%。

　　八成民营企业经营者反应其熟悉的人当中最近一年内购买了住房，其中76.8%的被购房屋目前用于自住，13.5%用于出租，9.6%处于限制状态。

　　认为这些改革取得成效的比重大多明显高于认为尚未见效的，表明民营企业经营者对改革成效给予了积极的评价，对于各项改革，按民营企业经营者评价高低排序一次是产权制度改革、促进民营企业发展、政府职能转变、健全社会保障体系、土地制度改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革和垄断性行业改革。当问及最紧迫的改革是什么，排在第一位是政府职能转变，表明企业经营者对政府职能转变在当前改革中的关键作用寄予很大期望。