全国工商联副主席郑跃文先生演讲

　　

图：全国工商联副主席郑跃文在论坛上演讲

　　2005年1月15日，由中国人民大学金融与证券研究所主办的第九届(2005年)中国资本论坛在中国人民大学逸夫会议中心举行。本次论坛主题为：市场主导性金融体系--中国的战略选择。新浪财经作为网络独家支持媒体正在全程直播本次盛会。以下为全国工商联副主席郑跃文先生演讲：

　　朱利：下面请全国工商联副主席郑跃文先生做主题演讲。

　　郑跃文：今天我觉得这个题目是我们这几次论坛里，非常好的一个题目，一个市场主导型的金融体系的严厉，特别是我们做企业的人盼望已久的，因为前年我去美国访问，美国的金融界的朋友，包括商务部的部长建议我们的时候，谈到一个很重要的观点，我们一直也在琢磨这个观点，他说你们中国的企业要想真正发展健康、壮大、走出国门，可能还早了一点，主要你们有三个体系不够完善，一个是金融体系，一个是贸易体系，一个是科技体系，我们也在考虑这些问题，到底为什么这些体系不完善。去年的一年，我们的改革可能更深了，因为去年一年中央是采取了宏观调控的政策，当时我们企业，改革开放二十几年下来，中国民营谈的最关键的一个问题就是金融问题，融资问题，但是去年的宏观调控以后，大家的感受更深，从发展的投资，我们刚刚在英国开完我们全联系统的会，我们想去年十一月份我们开常委会的时候，经济工作会议刚刚结束，当时我们还请的专家和一些领导去我们常委会上讲话，讲话的时候认为没有过热，当时定调很明确，至今还记忆犹新，但到了一季度的时候，大家还在拼命商量今年怎么干的问题，但到了二季度，情况就有一个大的转变，这种转变我们有几种感受，过去我们的融资相对就比较难，因为大家知道，中国的民营经济在这几年发展是一个高速期，包括今年这么难的情况下，中国民营GDP的贡献率，税收的贡献率，就业的人数都是大幅度增长，但是融资确实难的问题，给中国的民营企业造成了一个很大的节点，有很多企业可能在今年就过不了关了，有些在寻找一个新的渠道，在这里面我们也感受到了，就不再讨论，有些什么方法，有些什么建议，能给我们的一些主管部门领导多汇报，希望得到尽快的解决。

　　今天恰好有这么一个活动，又是有这么多金融界的各位领导到场，所以我们也借这个机会向他们汇报汇报，诉诉苦。

　　我们是这么认为的，十几二十年下来，我们每次开会，谈的问题都谈到了融资难的问题，但是每次得到的回应都是要大力解决，但最后我们觉得效果并不太好，从间接融资到直接融资，从中央不断出台的政策，我们觉得有很大优势，一到具体问题上就有一些反复，通过中小企业的促进法，这个促进法实际上有十二条，不管是间接融资还是直接融资，有12条融资的问题都有一些明确的说法，这是从法律的角度，今年的宏观调控以后，温总理和副总理是专门召开会议，促进非公有制经济发展的文件，又是非常明确的要对非公有制经济的发展、中小企业的发展进行一个支持，但是我们也提了一些建议：首先是间接融资难，过去我们的银行机构相对比较少，整个机构里，国有股份制的商业银行、专业银行加起来，可能也就十几家，加上信用合作银行，加起来可能也就两三百家，就这样一个种量，但是我们的企业就感受到，和银行打交道太难，因为银行也很明确，民生银行，我们是股份制商业银行，我们也是做买卖，你们机构少我们不愿意花成本去为中小民营企业服务，我们在中关村做了一个调查，七千多个企业里，只有330家企业获得银行贷款，大多数企业，效益虽然好，但是它获取不了银行贷款，这个根本原因在什么地方，我觉得在小企业机构的审批上就已经有了问题。前年我们也去浙江专门为金融问题进行一些考察，浙江省提出这样一些问题，政府说，我对金融机构是不放心的，金融的社会问题是政府不愿意承担的，所以在这个时候我们也在研究，是不是能够向国外的一些机构学习，过去我们为什么机构审批过严呢？过去机构审批过严的原因就是怕出现这样的社会问题，所以我们的监管部门，只是政府监管的角度在进行一些监管，但是真正的一些监管体系，我认为在建立的时候还是相对偏弱，所以就造成一些问题，像在美国，它的监管基本是四层定位，首先它在现在股东的时候，股东监管这块，治理结构这块它做得相对合理，所以股东自身对金融企业的监管，我们国内的企业是做的非常差的，所以就出现很多金融机构，一些民营企业控股的金融机构，利用这个金融机构给自己企业融资，造成了一些社会风险，所以这样的话，更引起监管部门对这个问题的不放心。所以我认为，在股东的选择，这点监管上我觉得过去就把的不严；

　　第二个监管是市场监管，完全是市场主导下的监管，像在美国，银行建立了以后，是通过保险公司，因为它是市场化的一些监管，所以保险公司对它的风险控制，对它的不良率，对资本充足率是有一个很好的完善监管体系，所以这种市场化的监管才使得银行的风险大大降低；另外还有中介机构的一些监管，最后才是我们监管机构的监管，我认为有这种完善的体系监管，可能我们今后，像一些商业银行如果审批多一些，我认为能够为我们中小企业的直接贷款获取多一些渠道。

　　第二我看刚才谈到的直接融资市场，我们有一个比例，03年，我们民营企业从间接融资市场获取资金是一万三千亿，但是直接融资市场获取的资本是一千亿，去年的这个比例相对好了一点，为什么呢？因为去年我们大量的民营企业在间接融资市场，银行贷款这一块获取的资金不但没有增加，反而是下降，民营企业就被迫在去年，到海外上市，在这个上市的过程中，我们又发现，我们的贷款也逐步转向海外，国际的融资逐渐加大了，直接融资和间接融资都转向海外，但是现在发现很多政策性的因素影响了我们的这些融资，国内不贷我们转向国外，国外贷很多政策就阻碍，打个比方，我们的H股，H股在国外资本市场上融资，人家正常国外的上市公司直接融资非常方便，如果上午到监管部门提出报告，可能下午融资就完成了，但是我们是H股的企业就必须到证监会报告，证监会同意以后要挂牌，一个月以后如果没有什么反馈问题了，才能够到人家的市场上去融资，别人在这一个半月了，又审了一个半月，所以去年很多企业国外资本市场非常好，大家都想通过这个机会在国外得到融资，但是由于这个政策，二季度一期融资，所以你再想融资，效果就大大下降。

　　我们是讲企业，讲核心竞争力，我们企业在平等的情况下谈竞争，如果在不平等的情况下我们这种竞争是没得谈，所以我们是落于国外的企业。

　　另外讲国外的融资，大家就转向融资了，既然是资本市场，有一些问题我们就转向国外的融资，现在国外企业是认真看我们企业，现在很多好的企业转向国外的贷款，我记得是96年，联想当时出了一点问题，中行当时就把对他们的贷款基本上都收走了，我上周还碰见当时科学院的院长，当时他带着联想的柳总去中国银行谈，中国银行表态也表的非常好，我们坚决支持，但是后来发现，表态很好，但是实际上获取资金相当难，国外银行看他们到底是什么问题，最后发现是一个小问题，最后就把资金贷给他们了。

　　由于要调控，大家按规模必须下降，所以你的企业增长这么好的情况下贷款比例也要下降，不管你多少，要帮我一个忙，把贷款缩减，另外就是你这个企业我收回，再贷给你的时候利率要上调，是不是给了支持？都给了支持，但是这种支持和企业的发展有时候你感觉不是那种“市场导向型”，我们是从企业的角度来解释。

　　刚才讲到在国外的贷款，外汇管制实际上我们贷到再多的钱，外汇管制我们也根本用不上，当企业为获取自己的流动资金也会大量的寻找一些贷款，但是国外的银行愿意给了以后，因为后来我们也是去找一些外汇管理部门交流，他说我们可能在有一些地方要控制一些资金，甚至要严格控制，所以要得到这个资金，要能够使用你可能程序就要走半年，所以这都是阻碍我们企业发展的原因。去年七月份宏观调控以后，总理组织我们召开一个座谈会，会我参加了，当时总理没来，副总理开了两天，座谈会上温总理非常重视，特别来了一个重要指示，这个重要指示里讲了一点，就是我想谈的一点“切实落实对于非公经济的支持，尽快废除一些阻碍我们发展的相关政策”，所以我认为领导的话，包括我们的法律法规，包括重视程度，让我们有时候感觉到非常激动，也觉得这些问题可能能够得到迅速的解决，但实际上在具体的工作过程中，我们感觉到可能还要走漫长的路，所以我们也特别希望经常有这样的活动，能够真正做到主管部门和监管部门多做沟通，能够把我们真实的一些想法，碰到的一些具体问题和这些部门做一个广泛的交流。因为现在WTO以后，中国的企业已经把自身置到国际背景下谈企业发展，我们在这种形势下，和国际的企业比较，我们如果没有核心的竞争力，我想中国经济的发展可能还是要走过一个很漫长、艰难的路。所以我们希望各家齐心努力，特别是我们企业更应该在等着自我规范的基础上，我们也一定要牢牢把握，用信用、规范来做好我们自己的本职工作，取信于我们的各个部，监管、主管部门，这样的话，我相信我们的路会越走越稳，中国的经济也会越来越得到一个大的、好的方向。感谢大家！谢谢！(掌声)