中国社会出现未富先老 八大因素影响国家竞争力

　　李存才

　　本报讯 在今后20年内,中国劳动力总量将会绝对地逐年减少,老龄化以大大超过世界的平均速度加快,7.7亿劳动力需要技能更新。这是记者从日前召开的《发展终身学习提高中国竞争力》国际研讨会上获得的信息。

　　由世界银行和国家信息中心联合举办的此次研讨会19日在北京举行。世界银行高级经济学家王水林指出，正在变化的国际格局和中国庞大经济体的快速增长需要构建有效的终身学习体系。

　　当前，中国在提升竞争力上面临八个因素的挑战：一是竞争压力。中国是当今世界十大经济体，贸易占国民生产总值的70%，容易受到全球体系的巨大竞争压力。

　　二是大经济体。中国是一个拥有13亿人口的大国，从幼儿园到高等教育，接受教育的人口大约2.6亿，7.7亿劳动力需要技能更新。

　　三是教育水平低。中国人平均受教育年限为7年，与经合组织国家12年相比，差距明显。

　　四是区域、收入和教育发展不平衡。富庶的沿海省份和贫穷的西部省份差距很大，教育的差距也在日益扩大。

　　五是市场经济转型。中国正在经历从计划经济到市场经济的转型，与劳动力市场相连接的技能，不仅需要传授给学生，而且需要传授给社会从业人员。

　　六是大规模结构调整和失业增长。延续25年9%的年均增长率，

中国经济正在经历着从农业向工业和服务业的巨大结构调整，每年大约有1000-1500万农村劳动力转移到城市，如果加上他们的家庭成员，大约有2000-3000万。数以百万计的农村转移劳动力需要培训才能从事工业和服务业。另外，每年大约有1000-1500万国有企业下岗工人需要接受再就业培训。

　　七是教育和培训体系相互隔离。像大多数国家一样，中国的教育和培训体系相互隔离，许多部门之间缺乏协调配合，导致资源浪费和资源重复建设。

　　八是政府对终身学习投入不足。中国财政金融资源正在扩大对教育培训及其改善质量的投入，其所需要的投入额度远远高于政府能够承担的水平。

　　因此，政府必须审视哪些必须由政府承担，哪些则需要鼓励私人部门承担教育培训的资金和运行，必须制定必要的规章制度使教育培训体系有效地运转。