发改委或将出台硬性指标 促钢铁业结构调整

　　据悉，为贯彻实施国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等相关文件精神，国家发改委已于近期再次召开专门会议，部署第二批关停和淘汰落后钢铁生产能力的工作。会议上，发改委研究部署与十八个省（区、市）及宝钢集团签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第二批）责任书》的相关工作。据透露，发改委可能将相继出台硬性指标，以加快完成钢铁业结构调整的目标。

　　统计数据显示，去年我国已成为钢铁出口大国，即使今年第一季度钢铁累计出口也达1413万吨，同比增长118.4%。面临中国钢铁业产能过剩，政府曾一度出台了以扩大出口来降低国内产能过剩压力的政策措施，例如出口退税等；然而，近期则出台了诸多出口紧缩政策，明显已把减低产能过剩的“矛头”指向了国内企业的整合上。

　　有专家认为，许可证、上调钢铁产品出口关税税率等措施接连出台，但仍略显温柔。事实上，对于出口的各项举措，也并没有从根本上扎紧产能过剩的“袋口”。由于

钢铁产业集中度差，整合历来有之，加之抑制产能的需要，近期尤盛。

　　由此可见，淘汰钢铁业落后产能任务箭在弦上、势在必行，落后钢铁企业也会连遭重拳狙击。

　　淘汰任务：紧锣密鼓促并购加速据悉，发改委第二批关停和淘汰落后产能的省（区、市）包括天津、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、

福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏十八个省（区、市）及宝钢集团。此前，4月27日，发改委与河北等十省（区、市）签订了第一批关停和淘汰落后钢铁生产能力的责任书。第一批和第二批关停和淘汰落后产能的省（区、市）达到28个，几乎将我国主要的产钢省（区、市）都包括于内。

　　按照国务院总理温家宝在《政府工作报告》中的要求，今年全国将淘汰落后炼铁能力3000万吨，炼钢能力3500万吨。此前，第一批签订责任书的十省（区、市）将淘汰落后炼铁能力2255万吨、炼钢能力2423万吨，占到了我国落后产能的72％。如果此次部署的第二批责任书得以签订，今年计划淘汰的6500万吨落后钢铁产能将几乎全部纳入责任书的范围。

　　钢铁业作为高耗能的产业，发改委将加快推进钢铁行业淘汰落后措施。据透露，发改委已对钢铁业的耗能指标提出明确目标：到2010年，钢铁业能源消耗比“十五”期末降低20%左右。具体细则尚在规划中。

　　本月10日，据钢铁产品产需研讨会上钢铁业协会市场调研部提交的一份报告中显示，去年钢铁协会会员企业钢材的直供销售量已超9千万吨，占全部销售比例30%以上，同比提高了十二个百分点。

　　从出口紧缩政策显示，遏制产能膨胀的首要任务就是把住出口大关。由此，钢铁业整合潮必由流通型企业掀起。据统计，我国钢铁流通企业突破20万家。专家表示，贸易企业不变则亡，其惟一出路就是行业并购整合。太原钢铁营销部部长王继光认为，在钢铁流通领域的20万家企业，仍缺“领头羊”，随着钢铁业重组高潮的到来，钢铁流通企业首当其冲面临重大产业整合。今后单一贸易形式的中间商的供应份额将日渐萎缩，贸易商之间必须通过并购走集中化之路，并向流通服务型企业的角色转变。

　　优胜劣汰：甩掉低效包袱仍受限不难看出，此次发改委出台硬性淘汰落后产能措施，恰恰是一石二鸟之策：一来可以为钢铁行业过热的产能降降温；又可以在政府强力推行的节能减排方面助一把力。

　　惠誉国际（Fitch）发布的最新报告指出，尽管中国政府从2005年就将整合钢铁行业提到“桌面”上来，但截至目前，整合过程中主导力量仍来自地方政府。惠誉认为，中国钢铁业应以更多市场化驱动因素促进资产整合。就此而言，地方政府发起整合行动，更多涉及的是地方经济因素等实际利润点，而并非来自整个钢铁行业本身的优胜劣汰的规律。

　　由于中国钢铁业领域几乎无进入壁垒，导致市场高度分散化，行业龙头企业只有5家，其余则是约1000家规模小、效率低、能耗高的中小企业。据统计，前五大钢铁企业产能就占总供应量的60％左右。由于目前国际钢材市场走好，大小钢铁企业效益皆迅猛增大。再则，小型钢铁企业成为地方税收和就业的主要渠道，难免少数地方和企业会心存抵触，因此兑现关停承诺仍需时间与力度。

　　对此，发改委副主任张国宝表示，淘汰落后是必要的，不淘汰落后个体，整个就没有出路。中小企业的技术水平低、污染严重，抑制了先进产能的发展。甩掉高耗损企业，给先进的产能让路，也是解决整个行业产能过剩的源头。

　　龙头联盟：促累计利润喷发？

　　中国冶金矿山企业协会会长邹健于《中国在世界矿业发展中的作用》的报告中表示，中国铁矿资源潜力巨大，中国铁矿开发对世界矿业产生重要影响，成为抑制世界铁矿价格上涨过快的重要力量。国泰君安研究报告中指出，尽管我国钢铁产量连居世界第一，但行业发展现状与钢铁大国的身份并不相符。“与国际其他区域相比，目前国内钢铁行业集中度明显过低，所以大型钢铁联盟式的合作势在必行。”

　　据此报告披露，宝钢集团与邯郸钢铁的合作正是出自“钢铁联盟”背景。双方已签定完协议，分别出资50％建设“邯郸新区”年产460万吨钢的精品板材生产线。这是继宝钢与新疆八一钢铁集团完成国内首例跨地域钢厂重组项目之后，中国钢厂跨区域合作的又一个引人注目的动作。对宝钢而言，这将是它未来产能扩张的重要组成部分；对邯钢而言，与宝钢的合作意味着资金压力减弱和未来在技术上获得更好的支持。

　　国泰报告提示，钢铁行业业绩有望继续看涨。邯郸钢铁将成股价较低的钢铁主流品种之一，作为国内著名的钢铁企业，行业并购价值相当突出。通过公司季报可以看出，公司一季度业绩已出现大幅增长，预示着公司业绩进入快速增长周期。而公司良好的基本面也得到钢铁龙头宝钢集团的大幅增持。

　　再则，招商

证券研究员张士宝也特别提示，下半年钢铁业部分投资热点将集中于可能整体上市及整合并购的公司。而且，他认为，这些公司的业绩还没有被股价表达出来，甚至当前市盈率与一季度的业绩严重背离，有超预期的持续增长空间，存在喷发的可能。他表示，虽然有出台紧缩政策抑制产能过剩、敦促中小企业整合等因素的影响，但他并不认为钢铁出口是对国家经济不利的事情。据他的研究显示，钢铁企业的出口业绩几乎等同于公司业绩。他还表示，整合工作展开后，下半年淘汰任务为3000～3500万吨，而新增的需求量将达到6000万吨以上，他预计下半年，国家钢铁需求量会大于钢铁产能。本报记者 刘水