美国国会跟黑石过不去

　　本报记者 安士莲 综合报道

　　因精心草拟Baucus-Grassley法案而名噪一时的国会议员鲍克斯(MaxBaucus) 以 及 格 拉 斯 利(CharlesGrassley)又饶有兴致的制定了一部法律提案，准备按公司法人的标准对公开上市的私人合伙企业征税。

　　在这个法案中，两位议员仔细研究了美国私募基金公司黑石(Black-stone)所处的“被动收入”行业与黑石“积极打理”投资业务这两者之间的矛盾，然后指出黑石应该被征收更高的税负。两位议员制定这个法案的浓厚兴趣来自两个方面：税收的公平合理性以及在量入为出的财政预算计划下，议院该如何寻求新的财政收入来源。

　　国会议员考虑修改私募基金及对冲基金税法已经不是头一次了，但这种讨论又引向一个更严峻的问题，并最终波及“附加权益”(carriedin-terest)的税收待遇。所谓附加权益是指私募股权合伙人提取盈余时只需缴15%的税，而不像一般的公司法人一样提交35%的所得税。

　　黑石IPO可谓树大招风，其创造的财富之巨大又将这个纯技术性的税收问题转移到更加微妙的政治领域。

　　早在20年前，美国国会就通过了一项税收法案，准备按照公司法人的标准对上市的合伙企业征税，但是这一税法豁免了一部份大型合伙企业，如果一个企业90%的收入来源是红利、利息、税金等被动收入源(服务业除外)，那么这个企业就可以不受这一税法的束缚。

　　随着时间过去，企业的经理人越来越精明，所谓上有政策，下有对策，企业也挖空心思的考虑如何将其收益越来越多的归入到 “被动收入”的行列，然后得以减税。此后，这一税收制度形同虚设，最终落到只对管理费和资金利润起作用的地步。

　　鲍克斯和格拉斯利两位议员一致对“与税收系统玩游击战”的企业表示反感。他们在弥补税收法漏洞这一行已经久负盛名。虽然他们也曾对私募基金及对冲基金法律的修葺工作跃跃欲试，但是黑石IPO才真正将这个“修葺”计划付诸实践。

　　众议院筹款委员会主席CharlesRangel也给草拟这个法案开了绿灯。这一点至关重要，因为从技术上来讲，所有的法案最终必须要通过众议院的审批讨论，如果Rangel这么愿意制定这个草案，那么他就可能成为一个问题。

　　此外，众议院也考虑取消附加权益的优惠资本利得税，但却遭到了立法者及私人集团的反对。对附加权益税法的变更，影响不止局限在金融产业，而且更会波及到

　　但是处于财政压力，这一届国会，无论是民主党人士还是共和党人士都将频繁的重访附加权益问题。预计这一问题的最终将在协商后达成妥协。对合伙制企业征税将高于资本利得税(15%)但不会超过税收上限35%。

　　来源：经济观察报网