G8达成妥协同意实质性减排 距离与期望差距较大

　　八国集团首脑会议7日发表一份长达37页的联合声明，总结了峰会当天在“世界经济的增长与责任”这一包罗万象的综合议题下取得的共识。其中最引人注目的是峰会在气候变化问题上达成的妥协。另外，八国集团还在声明中说，将启动与新兴经济大国的新型对话机制，与中国、印度、巴西、墨西哥和南非在未来两年内就知识产权保护、投资自由化、在非洲发展方面确定共同责任以及气候变化和有效利用能源等四个方面进行对话。

　　路透社报道说，虽然八国集团没有明确规定减排目标，但无疑在控制温室气体排放问题上向前迈进一大步。

　　气候变化

　　两年内制定框架协议

　　法新社报道说，八国集团在声明中指出，将争取在2009年前制定一项温室气体减排的国际框架协议，填补2012年《京都议定书》到期后的空白。 八国集团在声明中指出，将“认真考虑”有关到2050年使排放量比1990年时水平降低50%的提议。

　　声明说：“我们将致力于尽早采取强有力的措施应对全球气候变化问题，使温室气体排放稳定在一个水平上，制止对大气的人为破坏。”声明指出，根据联合国政府间气候变化问题研究小组的科学研究报告，必须制止温室气体排放增长的态势，实质性消减全球温室气体排放。

　　声明说：“我们将认真考虑欧盟、加拿大、日本的提议，其中包括到2050年将温室气体排放量至少减少50%……我们将努力实现这些目标，并邀请主要新兴国家参与。”

　　多个国家领导人对八国集团的声明表示欢迎。德国总理安格拉·默克尔说：“没有人能逃避这个政治声明，这是巨大的进步……我们取得了重大成功。”

　　布莱尔也把会议成果称为“重要的进展”。他指出，虽然没有就具体减排目标达成协议，但会议“已经制定出协议的基本原则……这在一年前是不可想象的”。

　　对冲基金

　　重申有必要保持警惕

　　声明中，八国集团重申要对对冲基金的发展保持警惕，但没有采纳德国提出的对对冲基金严加监管的建议。声明说：“考虑到对冲基金规模迅速扩大且交易工具日益复杂，我们重申有必要对其保持警惕。”

　　八国集团轮值主席国德国一直主张对对冲基金实施由政府主导的强制性监管，并为对冲基金的运作制订行为准则。德国认为，如果不加强监管，全球范围内运作资金规模已达1.5万亿美元的对冲基金可能会对各国乃至全球金融市场的稳定构成威胁。

　　但德国的建议遭到了美国和英国的强烈反对。美国和英国认为，对银行和经纪商等对冲基金的投资人和合作伙伴进行间接监管更合适，对冲基金的行为准则应由相关行业自行制订，不应由政府强制推行。

　　对冲基金是一种利用各种金融衍生产品的杠杆效用，承担高风险、追求高收益的投资模式。由于是私募性质，对冲基金的投资运作情况一般不透明。

　　全球投资

　　呼吁促进投资自由化

　　声明中，八国集团呼吁促进全球投资自由化。声明说，八国集团成员将继续致力于推动投资自由化，为建立公开、透明的投资环境而共同努力。声明呼吁所有发达经济体、主要新兴市场经济体和其他经济体认真评估各自的投资政策。

　　声明还呼吁加大对欠发达国家的投资。声明说，应进一步增强地区和多边

　　声明同时表示，八国集团将支持新兴市场经济体为建立更具流动性的债券市场而作出的努力，因为这将有助于降低新兴市场经济体遭遇金融危机的风险，并能增强这些经济体整体的金融稳定。

　　对非援助

　　承诺提供600亿美元

　　声明中，八国集团承诺向非洲提供总额为600亿美元的援助资金，用于帮助非洲国家抗击

　　据德国媒体报道，美国将承担这笔援助资金的半数金额。美国总统布什5月31日已敦促美国国会在今后5年里把非洲抗击艾滋病的援助资金提高到300亿美元。

　　报道还说，八国领导人表示将遵守他们2005年在英国格伦伊格尔斯举行的八国集团峰会上有关非洲发展的承诺，即到2010年，八国将其对非洲的经济发展援助从每年250亿美元逐步增至500亿美元。

　　当天上午，八国领导人与埃及、加纳、阿尔及利亚、南非和埃塞俄比亚领导人举行对话会议，就非洲援助尤其是抗击艾滋病等问题展开磋商。但是，美国总统布什因胃部不适没有到场。美国白宫顾问巴特利特向新闻界证实，布什缺席是因为胃部感到不太舒服，目前尚不确定是否属于

　　全球经济

　　总体上持续强劲增长

　　八国集团领导人7日一致认为，当前全球经济形势不错，而且各地区的经济增长也更趋平衡。八国集团在会后发表的新闻公报说：“我们注意到，全球经济形势不错。”

　　公报说，从主要经济体的表现来看，目前全球经济增长更趋平衡。全球第一大经济体美国的经济增长速度虽然有所放缓，但更具可持续性。此外，由于内需旺盛，欧盟的经济增长势头也比较强劲，而日本的结构性改革和稳固财政的努力也正在产生效果。

　　公报同时指出，在解决全球经济失衡方面，相关国家还需要付出更大的努力。不过，随着全球经济总体上持续强劲增长，全球经济正朝着有利于纠正失衡的方向发展。

　　(韩建军 尚军 刘向)

　　-新闻观察

　　妥协方案

　　能否改善气候变化？

　　八国集团7日就应对气候变化问题达成妥协，承诺为“大幅度”降低全球温室气体排放量而努力，并同意在联合国框架内进行有关减排的谈判。但是，分析人士指出，该妥协显得“模糊”且缺乏执行力度，使全球防止气候变化的前景仍不明朗。

　　转折：终达成妥协方案

　　美国的态度在这次峰会上有了一些转变。此前，美国没有公开表示同意将气候变化谈判纳入联合国框架，因此有可能不参加今年12月在印度尼西亚举行的联合国气候大会。而此次八国领导人达成的妥协明确了把气候变化谈判纳入联合国框架的原则，这标志着新一轮温室气体减排谈判开始的印尼联合国气候大会有可能使美国参与进去。而且，将气候变化谈判纳入联合国框架还意味着发展中国家可以更好地参与谈判和决策，使这一过程更加全面、合理。

　　从某种意义上说，八国取得的共识的确为全球降低温室气体排放带来一些“正面因素”。因此，默克尔称八国集团取得的气候共识是“巨大的成功”和“一个真正的转折点”。在美国与八国集团其他成员之间分歧巨大的背景下，正如默克尔所说，这次峰会达成的气候妥协是目前八国所能达成的“最佳妥协方案”。

　　遗憾：方案不含时间表

　　然而，八国气候协议没有确立防止气候变化的具体目标和时间表，这对会前竭力要推动八国峰会确定具体目标和时间表的东道主德国来说，不啻是一个挫折。

　　确立具体目标和时间表的最大障碍是美国。美国虽然强调推动环保技术的开发和利用，但担心德国等国提出的具体目标和时间表会损害美国的经济利益。世界自然基金会发言人马丁·希勒在接受新华社记者采访时表示，美国总统布什最终未能同意设立具有法律约束性的减排目标，仍将防止气候变化列为“自愿”的范畴，这表明美国尚未根本改变自己的立场。

　　此外，与会前公布的决议草案相比，协议尚缺乏执行力度。分析人士认为，人类所面临的气候变化威胁并未因八国的一纸“模糊”协议而发生根本改变。而相对落后的发展中国家由于缺乏必要的防御手段和资金，很可能继续成为气候变化最严重的受害者。

　　距离：与期望差距较大

　　八国集团在协议声明中表示，世界各国在防止气候变化过程中承担“共同但有区别的责任”，而发达国家应当担负起“领导作用”。发达国家将“邀请”发展中国家，如中国和印度，在经济发展过程中共同为防止气候变化做出努力。

　　气候变化主要是发达国家长期历史排放和当前高人均排放造成的，发达国家在减少温室气体排放方面负有主要责任，并应继续加强对发展中国家的技术转让，促进发展中国家的可持续发展。分析人士认为，八国峰会在气候变化方面达成的妥协，离国际社会的期望还存在较大差距。目前尚无法确定发达国家是否会真正担负起责任，采取切实有效的措施减少温室气体排放，人类防止气候变化的进程还有不少不确定因素。预计在今年年底的联合国气候大会上，各国将展开新一轮激烈的“气候外交大战”。(据新华社电)