G8开幕 气候协议能否达成事关峰会成败

　　

德美争端体现了双方在经济利益上的深层次冲突。图为默克尔和布什在G8峰会期间握手 本报传真图八国峰会于当地时间6日晚在德国北部海滨小城海利根达姆举行，增长与责任是本次会议的主题，而如何遏制全球气候变化将是本届峰会最为重要的议题。为确保峰会万无一失，德国动用了空前规模的警力，1.6万名警察进驻海利根达姆及周边地区。这座只有不到300名居民的小镇几天前已被封锁。

　　而应德国总理默克尔和瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫邀请，国家主席胡锦涛6日乘专机离开北京，赴德国出席八国集团同发展中国家领导人对话会并对瑞典进行国事访问。

　　悬念

　　布莱尔此行能否说服布什

　　作为会议的东道国，德国总理默克尔将说服各国领导人，在2050年之前限制全球温度上升在摄氏两度以内，并将温室效应气体排放量减为1990年排放总量的一半，这被称为新气候框架协议。在会议开始之前，德国提出的这项具有约束性的协议内容已经获得了八国集团中若干成员的明确支持，但作为全球温室气体排放量最大的国家，美国总统布什在上周仍在重申他自己的提议，表示希望在2008年底前能够达成一项温室效应气体减少量的长期目标，显示出美国与欧盟国家的分歧仍然严重。

　　美国总统布什首席环境顾问詹姆斯·康诺顿6日说，美国和德国在本届八国集团首脑会议上显然不会在气候变化问题上达成有约束力的量化目标。康诺顿说，美国相信八国峰会有关文件中不会出现诸如全球气温升幅控制在2摄氏度以内或者为二氧化碳排放设定上限等共同的量化目标。康诺顿说，每个国家必须确定自己的目标。所有重要工业国家要达成一个共同的远景目标还需要时间。

　　德国总理默克尔将气候变化列为八国峰会最主要的议题。作为东道主，德国一直为八国峰会通过一个在联合国框架内有约束力的温室气体减排具体目标而努力，但遭到美国的反对。因此，多方人士分析认为，如果在峰会期间，有关新的气候框架协议无法达成，那么这一次会议只能以失败来评判。

　　在气候变化问题上，谁能说服美国？有媒体把目光转向了本月27日就要卸任的英国首相布莱尔。对于参加了多次八国集团（包括此前的七国集团峰会）峰会的布莱尔来说，此次出席无疑是其最后一次以首相的身份出席。正因为如此，他表示，他“将全力以赴寻求温室气体排放量的减少”。据悉，在此前一天，布莱尔在接受英国《卫报》采访时还暗示，他将尽力劝说布什在有关问题上作出让步。

　　担忧

　　高度警戒能否阻止新冲突

　　由于在峰会正式之前就已经发生了冲突事件，因此为防出现新的意外，德国警方高度警戒。从当地时间6日上午开始，大约1.6万名警察和1100名军人以及反恐特种部队已经全部处于戒备状态，并且部署到位。小城海利根达姆已经形成了海陆空立体警戒体系，警用直升机、空中监视体系已经全面布控；海军中的精锐部队也在附近待命。

　　按照议程，八国领导人将在面海的豪华饭店中会面，而会议地点已经被装置倒钩铁丝网、长达近12公里的围墙所阻绝，将整个小镇完全与外界隔离了起来。而这一隔离墙还是一个高科技的产物。上面不仅有探头，还有传感器等一系列的高科技，其费用高达1250万欧元。

　　这几天来，无政府主义者和反全球化的团体组织所进行的反高峰会抗议活动持续不断，而在当地时间6月2日曾演变成为一场暴力行为，造成数以百计的警察和示威者受伤。

　　据德国警方估计，峰会期间，可能会有约10万示威者进行抗议示威，而一批无政府极端分子和暴力团伙也混迹于示威队伍中。因此有担忧人士认为，届时这些人极有可能重新发起新的暴力事件，并爆发与警察的冲突。会议举办地海利根达姆镇镇长萨奇·科尼恩更是警告说，一小部分极端分子只是把G8峰会当作一个借口，想利用这一机会来兴风作浪。现在的问题是，这些暴力团伙能成多大的气候，他们的行为是否能够得到其它人的响应。如果真的爆发了类似前几天的冲突事件，并再次导致数百人受伤的话，那么峰会将会留下笑柄。

　　（成汉平 刘向）

　　■ 新闻观察

　　德美分歧暴露两国全球利益冲突加剧

　　今年德国是八国集团的主席国，也顺理成章地成为即将召开的八国峰会的东道主。然而，在这一盛会召开前夕，德国与世界头号强国美国在环保和对冲基金等问题上却显露出不少分歧，使这两个西方大国在世界政治经济利益中的深层次矛盾暴露在强聚光灯下。

　　德美争夺主导地位

　　德国总理默克尔上台后，强调改善德美关系。因此，一年多来，德美之间总体保持着比较和谐的气氛。然而，两国在八国峰会前夕却表现出激烈的“竞争”态势。

　　德国为了提高自己的国际形象，显示出八国集团主席国的气度，于5月底宣布增加对非洲的资金援助。在2011年之前，德国每年的对外发展援助将增加约7．5亿欧元。美国政府也不甘示弱。布什总统于5月31日敦促美国国会在非洲抗击艾滋病方面采取重大举措，今后5年把该领域的援助资金提高到300亿美元。德国《明镜》周刊的评论说，布什目的明确地点燃了一支焰火，以掩盖默克尔在八国峰会上的光芒。

　　多年来，美国不容许其他国家采取任何有损其超级大国地位的做法，自然也不希望德国在国际事务中抢风头。如今在气候与环保问题上也是这样。德国原本希望通过在本次峰会上推动世界环保进程来表明德国在一些问题上能够起到主导作用，但是布什政府却在会前的谈判中毫不谦让，使德美谈判异常艰难，并在5月31日推出了美国应对气候变化的“长期战略”，表明美国绝不跟随德国的步伐。德国媒体评论说，布什的动作已经说明，美国一心要在世界事务中占主导地位。

　　利益面前互不相让

　　德美争端不仅体现了双方在国际政治舞台上争夺影响力的矛盾，同时也体现了双方在经济利益上的深层次冲突。

　　德国和美国在气候与环保问题上的争斗实际上是对市场份额的争夺。据《商报》报道，德国的环保技术产业有望在2020年赶超德国传统的汽车及机械制造业，成为德国的主导产业。与此同时，美国也已经开始投巨资加强环保技术研究。从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放量的发电厂，美国都制订了雄心勃勃的研发计划。激烈的环保市场争夺战已悄然打响。《明镜》周刊援引德国政府一位官员的话说：“美国只有等到它的环保技术可以统治世界市场时，才会同意国际社会带有明确目标的环保计划。”

　　另外，近年来美英对冲基金进入德国市场，对德国经济和企业构成了一定干扰。德国的对冲基金发展相对滞后，但是不断有海外对冲基金恶意并购德国企业。这引起了德国政府和社会各界的高度关注。德国迫切要求加强对对冲基金的监管，主张实施政府主导的强制性监管。但作为对冲基金主要基地的美英两国则坚持认为，对冲基金应实行行业自我监管，有关行为准则应该由行业自身订立。德美在这个问题上的谈判也十分艰难，不久前结束的八国集团财长会议也未能就监管问题达成共识。

　　德或降低对美要求

　　德国从未放弃过“大国梦想”。当两德统一带来的问题逐步得到解决后，它必然要求加大在国际上的发言权。德国外交的主导思想是，立足欧洲，通过主导欧盟来加强自己在国际上的影响力。德国不会在任何事情上对美国言听计从，而美国为了防止德国影响力日益增大，也会在一些问题上对它施压。因此，在涉及到双方切身利益的问题上，德美分歧短期内难以弥合。

　　美国的对策之一是通过拉拢所谓的“新欧洲”来对抗包括德国在内的所谓的“老欧洲”。布什此次来德国参加八国峰会之前先访问捷克和波兰，讨论在东欧建立导弹防御系统等问题。德国媒体认为，布什的行程安排表现出对“新欧洲”的重视，对“老欧洲”的冷落。

　　然而，德美分歧并不会对八国峰会气氛构成破坏性影响，双方冲突也不会在峰会上进一步升级。德国为了准备本次峰会花费了大量心血。为了不破坏八国峰会的气氛，德国在一些问题上对美国的要求会有所降低。（据新华社电）