德企业税改方案引发争议 主旨扩大税基降低税率

　　本报驻柏林记者 郇公弟 

　　德国联邦议院上月下旬表决通过了2008年德国企业税制改革方案。这一主旨为“扩大税基、降低税率”的税改方案引来了多方争议。

　　根据该方案，税改后德国企业总体税务负担将从目前的38.65%降低到29.83%，在欧洲处于中等水平。同时，企业不再税前扣除利息、租金和租赁支出，私人公司用于扩大再投资的利润也将征税，这些措施都将大大扩大税基。

　　德国此次企业税制改革主要是为了实现两大目标，一是降低总体税负，提高德国对全球企业选址的吸引力；二是为德国税务基础提供长期保证，实现政府预算收支平衡。

　　目前，德国企业应缴税项主要包括营业税、企业所得税和团结税三部分。营业税归各州政府主管，各地税率从14%到16%不等，税改后全国营业税统一降低到14%，营业税税基增加利息、租金和租赁支出等；企业所得税下调是此次税改的主要内容，税率从目前的25%降至15%，仅此项就可为德国企业总共减轻约50亿欧元的税务负担；为支援东部建设而设立的团结税仍维持5.5%的税率不变，根据计划该项税收将在2019年到期。

　　德国此次提出对利息支出征税，在全球尚属首例。德国联邦经济部长迈克尔·格洛斯表示：“对利息支出征税的目的，在于阻止总部设在德国的大公司通过向设立在低税率国家的子公司借款，并把利息支出计入营运成本，从而降低税负。”同样，总公司通过与子公司签订各类租赁合同，将厂房、设备等租借给子公司并收取免税租金，也是德国公司常用的避税手段。此次税改的目的即在于堵塞这些税收漏洞，它所增加的纳税范围也是相当可观的。

　　在实行税制改革后，德国企业的税负将远低于美日的40%，在欧洲范围内也由榜首位置降低到中等水平。

　　德国此次税改幅度较大，对不同类型企业影响不一，税改方案公布后在社会上也引起较大争议。新税法生效后，受益最大的无疑是德国大公司，据估计，西门子、大众等行业巨头至少可以少缴1/5的税款。但中小企业获利甚微，扩大利息和租赁支出等税基，可能使中小企业的税负反而上升，那些债务负担重、获利能力差的公司受冲击更大，甚至可能使一些亏损企业纳税。新税制对银行、租赁等行业的冲击也相当巨大，这些企业的资本负债表中往往是高负债和高利息支出。

　　另外，德国民众对此次企业税改也提出诸多异议。此前自2007年1月1日起德国销售税从16%提高到19%，一年后又将大幅降低公司所得税，有社会人士认为这一升一降是通过牺牲市民的利益来增加公司利益，同时降低

　　值得注意的是，德国新税制还引起了众多国外公司的不满，特别是美国的一些跨国公司、对冲基金和私人股权公司等，它们对新税法中扩大税基、增加营业透明度、限制并购等条款很是不快。美国花旗集团、摩托罗拉公司等都提出抗议。与德国有大宗贸易往来的美国黑石集团首席执行官史蒂芬·史瓦兹曼认为，这些规定将抑制私人股本投资者进入德国。