海口三大手笔力避边缘化

　　本报记者 杨兴云 海口报道

　　作为中国最大经济特区海南省省会的海口市，提到它在中国沿海经济版图中的地位，无疑是一件尴尬的事情。且不说上海、深圳、广州这些经济 “龙头”，即便与佛山、东莞、中山这样的地级城市相比，海口的差距都是明显而巨大的。

　　整个海南的发展究竟能否实现真正意义上的突破，未来海南能否迎头赶上，关键系于海口。

　　在接受本报专访时，今年3月份新任海口市市委书记的陈辞展望了海口乃至整个海南省的发展前景。

　　在与陈辞的交谈中，他并未回避1992年

房地产泡沫对海南尤其是海口经济发展的巨大冲击，但他语调中流露出的更多是对过去的理性反思和对现状的清醒把握。

　　海口的发展是一件能够和值得期待的事情。

　　经济观察报：面对国家政策的调整，西部大开发、中部崛起以及上海、天津综合配套改革试验区和最新的重庆、成都统筹城乡综合改革试验区的设立，海南有没有一种被边缘化的感觉？

　　陈辞：一方面海南确实希望国家给政策，另一方面，海南又要扎实把内功练好，把基础工作做实。只有这样，有了政策，才能不失机遇。

　　海南经过几次泡沫经济的折腾，来海南投资的人也好，常住的也好，都有一种浮躁的心理，一夜暴富，GDP增长10%都嫌低。但在一个生态非常脆弱的地方，发展是必须节制的，在某些领域不发展就是最大的发展。海南发展不能着急，究竟它的生态承载，游客承载能力有多大，好好算算，想明白以后再做。

　　下一步，海南在对外开放方面将会有几个大手笔，一个是设立洋浦自由港区，目前国务院有关部门已经原则同意。洋浦申报的就是在中国目前享受最优惠政策的区域。实际上，过去给洋浦的政策我们没有用足。

　　第二个，海口保税区西移，这个得到了国家海关总署和有关部门的支持，现在办理中。

　　第三个就是我们讲的国际旅游岛的概念，包括航权的进一步开放，入境便捷通道的建立，免税政策的落实等等，一些特殊政策正在一项项落实。

　　经济观察报：现在无论是全球还是中国各个地区，区域合作都是一个热点，从您的角度看，海口应怎样参与泛珠三角及环北部湾经济圈合作，发挥怎样的作用？

　　陈辞：我在去年参加泛珠9+2高峰论坛时表示，在泛三角区域合作中，海南如果不找准自己的位置，就有可能进一步边缘化。

　　从我们目前的各种统计数据来看，无论在旅游、消费、航班数量及农副产品的市场份额方面，泛珠三角都不是我们主要对象，海口在泛珠三角合作中占的比重很小，同时在很多方面和这些地区有雷同化的问题。

　　在旅游方面，整个泛珠三角都是旅游目的地，不是客源地，不像我们和北京，上海之间，这两年到海口做固定资产投资最大的来自北京和上海，而不是泛珠三角。

　　实际上，最先提出环北部湾经济合作的是海南，领头的旗帜是海口，但过去很多年了，这个旗帜就丢了，多年来，由于受泡沫经济的影响，海南光顾自己的事情，把区域合作给淡化了，后来，广西利用和东盟合作的概念，重新把北部湾的概念给丰富了，内涵加大了，再次提出来，这样做的很好。过去我们是唱主角的，现在成配角了。即便如此，目前在整个环北部湾经济圈中，海口还是最大的中心城市，在这方面，海口还可以发挥更大的作用。

　　经济观察报：海口旅游产业存在什么样的问题，未来怎样规划？

　　陈辞：我们现在主要的问题是资源整合得不好，景区景点开发不好，没有高品质定期定址的活动。

　　未来3年，我们将集中一切资源把海口这个城市进行旅游化改造，要投入几十个亿，现在已经全面启动。整个从海口海岸线最西端金沙湾一直到最东段红树林，一个项目一个项目精心策划，建成整个区域最美的岸线，把海岸线资源充分整合，很好地开发出来。

　　此外，我们还将整合琼北的旅游资源，我和周边市县几个领导已经商量了，下半年我们要正式启动一个海口旅游圈计划。也就是说把西部澄迈，南部定安、琼海，东边的文昌，几个市的旅游资源统一包装起来做几条精品旅游线路，资源共享。

　　从旅游的角度来看，一般的观光客，大多是过路一下，真正留下来消费的还是从事户外有氧运动的群体，打

高尔夫，玩游艇，搞热气球，我们将加大体育营销的力度。

　　现在我们正在和国家体委商量，把现在国家帆板训练基地，改造成消费型的对大众开放的一个地方。此外，美国NBA篮球协会正在跟海口谈，在海口建立一个NBA训练基地。

　　现在海口湾已经封闭了，正在做全国最大的游艇俱乐部。

　　经济观察报：海口在打造国际旅游岛方面，具体有哪些想法，发展的步骤是怎样的?

　　陈辞：海南国际旅游岛的提出是省政府和国家旅游局初步沟通后的打造一个概念，就是想通过国际旅游岛的概念让中央赋予一些灵活的政策，主要目的是吸引更多的游客来。我还是坚持我那个观点，一方面我们要做这样的事，另一方面，我们还要站在更高的层次来考虑海南在全中国的定位和发展模式的问题。

　　整个海南岛究竟能承载多少游客，常住和流动人口之间的关系如何妥善处理，旅游目的地和第二居住地之间的关系，因为作为一届政府，想有点业绩，把第二居住地概念做起来很容易，土地一卖，税收增加，GDP增长，房子也能吸引很多外来消费，实际上，旅游目的地和第二居住地是有一定的矛盾的，常住人口多了，流动人口进来的容量空间就小了，很多深层次的问题需要我们在一个高度思考问题。所以，旅游基础设施，特别是一些海湾不可再生资源的开发，不追求快，这些资源一旦破坏了，花几十亿也恢复不起来。有些海岸线把一些原生态植被给破坏了，种上草坪，沙滩泥化，养护成本越来越高，不如原来野菠萝，野花生显得更生态。

　　经济观察报：您曾是三亚市长，三亚打造“休闲之都”，现在海口提出打造“娱乐之都”，二者特色各是什么？

　　陈辞：三亚是中国惟一的热带滨海城市，在全国乃至亚洲都具有不可替代性。三亚常住人口少，休闲是一个亮点。

　　三亚不应该提城市化，应该打造一个国际一流的休闲度假胜地。

　　而海口房地产大概有50%是其它省市的人购买，到海口买房子，看中相对完善的教育医疗，住在这就得有一定的服务给他们。

　　还有就是会展。我们准备明年上一个全海南最大的国际会展中心。

　　海口城市功能比三亚要强一点，三亚度假客人多，我们是商务客人多。

　　经济观察报：海口在发展旅游业的同时，还有发展工业的规划吗？

　　陈辞：海口作为省会，工业在今后相当长时间内还是主打产业。我们讲的海口发展需四轮驱动，就是现代制造业、城市化、现代服务业和休闲娱乐业。在发展工业过程中，我们提出的思路是 “工业向园区集中，园区向西部转移”。主做汽车产业园和保税区。

　　在产业发展条件方面，海口有北部湾地区最好的港口资源，像秀英港、老城港。但海南不是无条件接受其他地区的产业转移，工业进入的门槛比内地要高，尤其在节能减排以及环境评估方面，都有很高要求。

　　海南工业有一个完整的规划，产业布局主要是在“西部工业走廊”，沿着海岸线，起始在海口，终点在东方。

　　工业和旅游业并不矛盾，主要是处理好它的布局，选择好它的门类，控制好环境。例如，新加坡是非常著名的旅游城市，但它的临港工业、石油

化工都非常发达。

　　来源：经济观察报网