深圳拟出台金融发展促进条例

　　用足特区立法权加强制度创新

　　深圳拟出台金融发展促进条例

　　【本报讯】(记者周森)市政府昨天下午召开立法计划协调会，部署年度立法工作，明确提出要进一步用足特区立法权，加强制度创新，为特区改革创新事业加力。会议透露，为了推动深圳金融业再上新台阶，人大与政府正联手制订“金融发展促进条例”。

　　市委常委、常务副市长刘应力，市人大常委会副主任张建国出席会议。

　　根据2007年政府的立法计划，今年计划完成11项法规草案，制定11项规章，废止3项法规、规章；抓紧调研论证并视条件成熟及时提请审议法规草案16项、规章13项；启动96项立法调研并适时提交审议。截至目前，法规起草审查已如期完成计划的50%以上。《科技创新促进条例》和《欠薪保障条例》等重要法规市政府即将审议。

　　个别之前未列入计划的新项目也已经启动，其中有“金融发展促进条例”。这是一个全新制订的重要法规，由市人大计划预算委员会和市政府金融办联手拟订，其目的在于通过立法和创新，提升深圳金融业的发展水平，提高深圳经济在国际国内的综合

　　刘应力指出，深圳立法要有亮点，得在三个方面创新：一、主体创新，目前正在积极探索试行法规规章相对集中草拟改革，除各政府部门已有的立法机构外，其他部门一律不再新设立法机构，而交由市法制办统一行使立法权，这同时能有效防止“部门利益法制化”问题；二、进程创新，一个领域的立法要形成体系，才能真正发挥作用；三、内容创新，在考虑上位法实际的前提下，采取“半步策略”，既创新立法内容，又不“瞎创新”，以免留下“后遗症”。

　　据了解，相对集中立法已经列入市委重大改革课题，今后由法制办直接起草的法规将逐渐增多，并可能委托有关组织或者专家起草。国家有关部门对深圳的这项改革已经给予肯定，认为对防止部门利益法制化意义重大。在香港特区政府，就是由专门的立法局专司立法职责。

　　针对立法创新问题，市人大法制委员会副主任刘曙光指出，关键要用足用好特区立法权，大力推进经济特区的制度创新。他说，与较大市立法权相比，特区立法权尽管只能涵盖特区内，但是通过特区的示范辐射，也能影响和带动宝龙两区；再者，特区立法能为国家立法积累经验，这是特区的使命所在。

　　作者:记者周森