广州新规划办法7月1日实施 开发商擅改规划将受罚

　　张艳红

　　7月1日起，广州将正式实施《广州市城市规划管理公示办法》(下称《办法》)，规定广州的开发商必须在楼盘施工或销售现场公示小区内的详细规划和周边的配套设施规划。另外，日前广州市有关官员还透露，规划验收有望成为楼盘预售的一个前提条件，即新建楼盘需要通过规划验收之后，才能拿到预售许可。

　　根据新的《办法》规定，规划公示分为受理公示、批前公示和批后公示三部分，公示内容不仅包括行政许可，也包括行政审批和行政处罚内容。

　　批前公示方面规定，对群众关注的涉及旧城拆迁的经营性开发项目的修建性详细规划审批、经批准已部分实施或出售的经营性开发项目，涉及到规划重要布局调整和影响他人重大利益的修建性详细规划调整，要进行批前公示。

　　批后公示方面则要求，所有修建性详细规划经批准后要公示，方便市民查询所有经批准的住宅小区的详细规划和公共服务配套设施规划。

　　广州市规划局有关负责人表示，这一《办法》是6月7日由广州市规划局公布的，只对7月1日之后批准建设的楼盘有效。

　　有业内人士分析，此前广州许多楼盘的房地产纠纷都是由于规划不透明造成。其中最为典型的例子便是小区规划路、变电站以及垃圾场。过去，曾经因为规划路发生纠纷的楼盘包括嘉士花园、祈福新邨、第三金碧等广州知名的大型住宅小区。而因为变电站、垃圾场等发生的小区纠纷同样不在少数。

　　对于纠纷发生的原因，该业内人士表示，开发商因忙于规划是很关键的原因。因此，此次《办法》制定的目的就是严格监督开发商对规划的执行力度，并且让业主提前获悉所有关于小区的规划。从而减少由于规划所引发的纠纷。

　　此外，之前还有开发商擅自更改规划，增加容积率，将绿地、幼儿园等配套设施的用地改建住宅。面对这些问题，由于违建部分已经售出，相关执法部门只能采取罚款、补缴地价等方式来解决。

　　对此，广州市市委常委、常务副市长苏泽群日前透露，去年广州市人大已经通过了《行政许可法》，已经废除了综合验收，因此，楼盘的规划验收成为了最为重要的一个环节。目前广州市正在研究增加规划验收的环节，准备在预售中增加规划验收，检查合格后才可发放预售证。

　　广州市规划局有关负责人近日也公开表示，规划部门正酝酿与房管部门联手推行新措施，要求开发商在售楼时，将建设项目的修建性详细规划和《建设工程规划许可证》这两个重要文件与商品房预售证放在一起公示。

　　即将实行的新《办法》以及可能实施的新的规划验收制度，无疑给开发商的销售带来颇大的压力。因为根据广州市的市政规划，不少小区、特别是大型住宅小区，都难免遇到规划路、变电站、垃圾处理站等问题。此前，开发商可以隐瞒规划提前卖楼，而今后所有的规划无法被掩饰之后，无疑将对不少楼盘的楼价造成冲击。