广州：要拿预售证先验收规划　

　　广州市人大常委会执法检查组视查结束，苏泽群回答提问

　　“要拿预售证，先验收规划”

　　本报讯 (记者曾文琼　实习生严念　通讯员穗仁宣) 为期三天的人大常委会执法检查组视查昨日下午结束。在昨日下午举行的执法检查组第二次全体会议上，执法组对广州市《中华人民共和国城市规划法》和《广州市城市规划条例》的实施情况给予充分肯定，但也指出广州市农村规划的缺失现状、规划相对滞后等问题，广州市市委常委、常务副市长苏泽群，广州市规划局局长潘安等作出了回答。

　　“预售前验收”方案正在研究

　　

人大代表：不少

开发商在楼盘开发过程中，存在着自行加大建设面积，加高楼层的情形，这种情况往往到楼盘进行规划验收时才被发现。

　　苏泽群：在规划管理上，有两个制度在检讨和改进，一个是对小区

房地产开发，一个是预售证管理。我们的房地产开发从原来的买楼花，到现在的预售证管理是一大进步，现在有些城市连预售证都不搞，你盖好楼你再买，就避免了这些矛盾。不过，我们也做了一些调研，感觉到预售证还是有些好处。

　　预售证的管理建立在两个基础上，大的方面是讲信义，另一方面是企业是有能力，而大多数企业能做到这两点，在这种情况下，废掉预售证好像没有理由，而预售证是可以加大资金流动的，所以不能废掉，更重要的是，它有上位法依据，所以要改进，对不讲信义，没有资历的企业在管理上从严。

　　还有一个是规划验收制度，去年人大已经通过了《行政许可法》，我们已经废掉了综合验收，规划验收成了最关键的一个环节，我们现在正在研究增加规划验收的环节，准备在预售中增加规划检查，检查合格后再发预售证。

　　色彩规划暂不纳入行政管理

　　人大代表：开发商挖空心思突出自己的楼盘特色，使得广州整体的建筑立面相当凌乱，认为应该加强对建筑的外观的规划审批。

　　潘安：建筑立面的设计还没有纳入管理范围，广州主要强调建筑的基本风格、色调。事实上，建筑立面是一个全民素质问题，需要业主和设计方自觉协调。与这个问题相类似的是广州城市色彩规划。广州城市主色调的出台引发了很大争议，而色彩规划要不要进入行政管理，至少要在10年以后才知道。

　　老城区也将开发地下空间

　　人大代表：私家车越来越多，老城区停车难的问题也越来越明显，希望能加大地下空间的开发。

　　潘安：广州地下空间的开发还刚刚起步，目前正在以珠江新城等地方为试点开发地下空间，待时机成熟后将编制广州地下空间规划。由于老城区建筑规模已经成形，老城区地下空间的开发将与新城区有所区别。比如说，老城区的地下空间可能更多倾向于停车场的开发利用，而新城区则可能更多地考虑商业等综合用途。