东莞制造双转型阵痛

　　龙眼村现实难题：村里外商加工贸易企业最高峰时达130多家，如今已锐减为63家

　　李溯婉

　　推土机的隆隆声中，东莞市虎门镇太平手袋厂化为一片废墟。数年前这个中国首家“三来一补”企业已经倒闭，如今连最后一点痕迹也要被抹去。

　　6月8日，虎门镇龙眼村向前来调研的东莞市副市长江凌递交一份报告。《第一财经日报》记者从这份报告中发现，龙眼村外商加工贸易企业最高峰时达130多家，如今已锐减为63家。“曾经吸引外商的优势逐渐(消失)殆尽，不知道下一步怎样走。”在家乡当了16年村干部的龙眼村外经办主任张志航对记者说。

　　这只是整个东莞外向型经济近况的一个缩影。多年来靠劳动密集型制造业缔造出口型“镇域经济”奇迹的东莞，正遭遇国际贸易壁垒、劳动力成本上升等多种挑战。广东“四小龙”之一的东莞，不得不开始彻底的转型探索。

　　龙眼村难题

　　面积仅3平方公里的龙眼村是虎门镇最富裕的村之一，村里工业区、住宅区、商业区、文化教育区等井然有序，超市、银行、剧院、

医院、游泳池等应有尽有。1979年3月，龙眼村引进第一家来料加工厂“龙眼发具厂”，并迎来20多年的快速发展。但如今，却正遭遇持续发展的瓶颈。

　　东莞乐迪卡是美国乐迪卡设在龙眼村的一家出口游戏机企业，员工5000人左右，年出口额上亿美元。该公司向有关政府部门上交的去年财务报表显示经营亏损，原因之一是工资及原材料上涨，加上人民币升值等，工厂放弃了部分订单。

　　去年10月，全球最大玩具商美泰收购了乐迪卡，随后美泰总裁亲自到龙眼村考察，并规划新的发展策略。

　　“美泰要求龙眼村承诺解决两大问题，一是保证用电，二是解决劳工短缺。乐迪卡去年的用工缺口达1000人。半年多过去，两大问题都没有解决。”张志航接受本报采访时无奈地说，“市政府有关人员说今年用电紧张会有所好转，但至今依然是一周‘开五停二’，而且从今年1月1日起，每度电再增收4分钱，并与企业签署增加电费协议。不过，市政府也有难处，加工厂太多，用电非常厉害，本村的供电还算是比较有保障的。”

　　至于缺工问题，东莞市以提高最低工资来吸引外省工人。从去年9月1日起，东莞市最低工资从580元上调到690元。近日有消息传出，最低工资可能从今年9月起再次上调至800元。

　　但工资上涨并没有缓解用工紧张问题，反而增加了企业成本。对此，美泰抱怨连连。张志航很想帮企业解决一些问题，但有些问题非他所能解决。

　　除了电力和劳动力的短缺，土地也是一个严重掣肘。张志航称，早在四五年前，龙眼村的土地已用完，招商引资因此基本停滞，虽然不断有外商前来询问。

　　不仅如此，东场、亨利、固邦等十多家企业因村里不能满足其扩大生产用地的需求，而搬迁到了其他地方。一些企业没有全部搬迁，也在缩小生产规模。为世界杯生产足球的台资加工贸易企业冠贺，2003年就到江西九江购买了25万平方米的土地，去年投产，其在龙眼工厂的工人顿时由6000人减少了一半。

　　“村委会了解情况时，冠贺老总解释的原因是，一方面在龙眼工厂仅有4万平方米面积，无法满足扩大生产规模的要求；另一方面劳动力成本太高。他算了一笔账，江西九江最低工资300元/月，一年劳动力成本即可减少2000多万元。这令我们哑口无言。”张志航说。

　　东莞之痛

　　龙眼村面临的难题，在东莞市的其他村镇几乎都存在。

　　从1978年引入太平手袋厂，东莞就开始了“镇镇办厂、村村冒烟”的“镇域经济”时代。2006年，东莞年生产总值达2624亿元，是1978年6.1亿元的430倍。东莞逐步形成现在电子信息制造业、电气机械制造业、纺织服装制造业、家具制造业、玩具制造业、造纸及纸制品业、食品饮料制造业、化工制品制造业等八大支柱产业。一批特色专业镇冒出，虎门镇的女装及IT产品、长安镇的电子信息产品、厚街镇的家具及鞋业、大朗镇的毛织产品等，都在全国甚至世界知名。

　　但是，近年来东莞同时出现土地、能源、社会容量和环境容量4个方面均“难以为继”的问题。广东省社科院最近发布的一份关于东莞经济的报告称，东莞一直依靠比较优势参与国际市场竞争，但近年来，东莞的最低工资增长较快，土地租金与房地产价格只升不降，环境保护压力越来越大。更重要的是，东莞属于外向型经济，外向依存度超过450%，其长期以来主要依靠招商引资实现经济快速发展，这种发展模式的实质是用土地换GDP、换财政收入。无论是土地资源还是比较优势，都不允许东莞继续在传统的发展道路上走下去。

　　今年6月1日，又一把利刃刺向东莞。欧盟REACH法规正式实施，保守估计我国企业每年为此将要负担的成本为5亿～10亿美元，玩具业、纺织服装业集中的东莞无疑将首当其冲。

　　张志航有些担忧，绿色壁垒引起成本增加，或成导火线引发新一轮企业迁移或倒闭。目前，龙眼村里的企业经营难度越来越大，多家小型玩具企业纷纷倒闭或迁走，现主要剩下美泰和冠越这两家玩具生产大鳄。

　　虎门镇一外经人士也告诉记者，全镇1400多家外商企业，近两三年来急剧下滑到800家。减少的原因包括：因经营成本上涨而倒闭；由几家合并为一家；也有一些转移到了内地其他省份。

　　“东莞制造一直以来所依赖的比较优势、成本优势衰退过快，转型升级来得比预期更紧迫，现在就必须跨过这道坎，完成一次跳跃式发展。”广东省社科院科研处处长、城市区域竞争力研究中心副主任丁力接受本报采访时说，转型升级必会迫使一些企业倒闭或转移，这是必经的阵痛。

　　创新自救

　　现在，东莞最流行的词是“双转型”。东莞市委书记刘志庚表示，“双转型”是手段，就是要大力推进资源主导型经济转向创新主导型经济、初级城市化社会转向高级城市化社会。

　　创新，已经成为东莞政经两界寻求经济发展的共识。虎门镇东莞银辉玩具有限公司中国区总经理蔡奇生接受本报采访时表示，创新很重要，虽然玩具属于劳动密集型产业，但银辉致力于开发高科技含量的产品，在中国拥有各类专利近200项。

　　2005年，第56届德国纽伦堡国际玩具展中，银辉最新产品X-

UFO以高科技含量在这个世界玩具业影响最大的展会中赢得了唯一的“最佳科技创新奖”。这款世界上首个可以全方位立体遥控飞行的

飞碟玩具，市场售价高达2000多元，是该企业这两年来应对玩具原材料、劳动力成本大幅上涨及人民币升值等冲击的武器之一。

　　“不创立自主品牌，没有自主研发能力，东莞从利用外资中的得益就非常有限。一旦其他地区配套设施得以改善，凭借更低廉生产成本的吸引力，东莞很有可能出现产业空心化的危机。”东莞市副市长江凌早就意识到这点。

　　丁力也这样认为，自主创新是东莞延缓比较优势衰退及加速转型的最好方法。但他也认为，这需要一定时间和大量资金投入。

　　早在1980年，时任龙眼村委书记的张旭森就以创新的思维将农村规划成现代城镇来建设，这对吸引外商投资起到了关键作用。而今，到了考验张志航和他的伙伴们的时刻。