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成渝综改试验区与滨海浦东地位等同

http://www.sina.com.cn 2007年06月12日 10:01 21世纪经济报道

  重庆、成都报道 本报记者 吴红缨 吴鹏

  国家级统筹城乡综合配套改革试验区终于揭开盖头,重庆、成都同获批准。

  6月9日,国家发改委副秘书长杨伟民在成都表示,这是中国首次设立统筹城乡综改试验区。杨伟民说,其目标是基本建立改变城乡二元结构、统筹城乡的体制机制,基本形成促进社会和谐的社会体制,走出一条适合中西部地区特点的科学发展道路。

  中央政府主导资源配置的背景下,成为国家级综改试验区意味着有超常规的发展空间,全国申报的竞争空前激烈。此番渝、蓉两市双双获选,坊间普遍认为,“意料之外,又在情理之中”。

  意料之外,是根据先前的经验,一般只选择一个城市作为综改试验区。

  在很大层面上,西部惟一直辖市重庆,因其特殊市情,被列为热门夺标城市。对此,重庆上下几无悬念。该市多位市级领导,近几个月来,在不同公开场合表示重庆已胜券在握。在该市4月中旬召开的“一季度全市经济社会发展和改革走势新闻发布会”上,副市长童小平称,“我们比较有把握在6月18日,庆祝直辖十周年的时候得到国家的批准。”

  同时,成都也一直在努力。成都市政府政策研究室经济处处长邓立新表示,去年中央批准通过了滨海新区,成都市就提出了要争取成为第三个试点的目标,“我们从2001年开始有意识地运用市场经济手段‘经营城市’,开始优化配置城乡资源”。

  对此,杨伟民解释说,

国家发改委通过对重庆和成都的调研,认为两市具备设立综改试验区的经济基础和区位条件。

  “重庆、成都的综合配套改革试验区和滨海新区、上海浦东的地位等同。”杨伟民在接受媒体采访时表示,“四川和重庆集中了上亿的人口,通过设立这样一个试验区,将解决我们的内需问题、发展问题、环境问题以及一些体制性的障碍。”

  由于这是中国首次设立统筹城乡综改试验区,从中央到地方的操作模式都备受关注。

  杨伟民表示,统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样,享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。

  重庆工商大学副校长廖元和表示,重庆、成都既然都为试点城市,可实现制度对接,例如尝试在户籍制度改革方面的统一安排,在更大范围内为农民向城市转移提供空间。重庆处内陆,多山地,成都则多平原,重庆,还是改革开放以来中央首次以省为单位确立的试验区,这两个不同类型城市的探索,有利于为全国提供不同的参照样本。

  新的试验区显然有别于计划经济时代出炉的经济特区,靠国家政策倾斜与资金支持作为发展基础。杨伟民在9日明确表示,获批试点就是最大的优惠政策。 

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