成渝下月北京聚首探求试验区优惠政策

　　霍朗

　　6月7日，国家发改委下发“发改经体[2007]1248号”文件，明确“国家发展改革委批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区”。

　　至此，中国第三个“国家综合配套改革试验区”的争夺正式告一段落。

　　早前，上海浦东新区和天津滨海新区分别在2005年6月和2006年5月被批准为综合配套改革试验区。随后湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等省区纷纷加入“新特区”争夺战的行列。

　　统筹城乡综合配套改革试验区，旨在遏制中国正在日益扩大的城乡经济社会发展差距，拟在建立城乡统一的行政管理体制、公共服务和社会保障机制、统筹城乡建设及产业发展等方面，探索出一条“适合中西部发展的路”。

　　对于缘何将第三个“新区”授予成渝，正在成都出席“中国经济50人论坛”的中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对《第一财经日报》表示，重庆和成都是西部地区最大的两座中心城市，条件要比其他地方好一些，“有条件搞，不去搞，是保守；没有条件硬去搞，那是拔苗助长”。

　　目前成渝“新区”尚没有获得足够明晰的优惠政策。

　　饶是如此，成都和重庆两市已经为此欢欣鼓舞。

　　成都市政府新闻发言人毛志雄9日在该市举行的新闻发布会上说，这显示了国家对成都(重庆)统筹城乡发展实践的高度肯定，这是国家推动西部发展的重大战略部署，同时，这也是成渝两地加快发展的重大历史机遇。

　　中国有关弥合城乡“二元鸿沟”的地方政府微观举动，可能最先发轫于四川省成都市。2003年，成都市开始以统一的城乡建设规划图表，在“规范化服务型政府”体制变革之中，通过工业向集中发展区集中、土地向适度规模经营集中、农民向集中居住区集中等手段，辅以解决农民就业、养老和社保医疗等办法，以期“终结”城市扩张与农民利益之间的矛盾。

　　过去4年，成都在破解城乡二元结构问题上收到实效。最近一年，成都城乡人口收入比例降至2.61：1，远低中国城乡人口收入比3.5：1的比例。而同样呈现“大城市+大农村”特点的重庆市于2005年仿而效之，此番也获得了“好收成”。