关注区域深度合作 泛珠产业转移须力破五大难题

　　专家关注“9＋2”区域深度合作

　　泛珠产业转移须力破五大难题

　　香港商报记者童越

　　近年来泛珠产业转移呈现趋缓之势。这除了全球产业转移高峰期已过等外部因素外，更多制约因素来自于内部。专家认为，泛珠产业转移须破解五大难题。

　　难题一：如何防止污染转移和扩散

　　近年来，粤北和广东省两翼成为泛珠区域内承接珠三角产业转移最为活跃的地带之一。但是，这个快速转移的过程，也容易产生工业化的负面结果——环境污染。广东省环保局长李清坦陈，部分高污染项目已进入这些地区。

　　高污染项目不仅可能省内转移，而且还可能转移到与广东邻近的其它省份。广东省委党校客座教授蔡禾更表示，研究表明，污染已成为当下泛珠三角产业转移所面临的最大问题。

　　对此，广东珠三角研究中心王廉博士认为，要解决产业转移所导致的环境破坏，就要对分税制进行调整。各地为了招商引资，吸引投资，纷纷以税收优惠加以吸引，从而造成高污染企业的扩散。王廉建议在改革分税制的同时，采取下游对上游进行补贴——收取资源费的办法，两手并举，控制污染企业的扩散。

　　难题二：如何抓住时机产业升级

　　制约泛珠产业转移的另一问题是，近年来，许多从珠三角转移出去的企业，只是将工厂迁到成本更低的地区，充其量就是搬家，并没有实现技术升级。

　　广东省社科院丁力教授说，泛珠产业转移确实有放缓之势。他分析，之所以泛珠产业转移不太快，一来是目前珠三角还不能说已无发展空间，转移的动力并无预期的那么强；二来广东省本身存在区域发展不平衡的问题，广东的粤东、粤西和粤北地区也在扮演着承接产业转移的角色；三来是涉及到本地产业升级的能力，这也是时下制约产业转移的关键。

　　难题三：如何加快开拓内销市场

　　香港民建联研究部和暨南大学经济学院不久前共同提交的一份报告中，倡议联合开拓沿海与中部省份内需市场。很显然，港商若想争夺泛珠内需市场，加快向泛珠主要城市的产业转移已成必然。

　　同时，在该份报告中，也提出港商在拓展泛珠内需市场过程中所可能面临的贸易壁垒，期望个别地方撤除“内销准入”与市场障碍，以实现泛珠共同的内销市场。而在这方面，就需要当地政府摒弃地方保护，方能吸引港商加快产业转移的步伐。

　　难题四：如何用足三大口岸辐射网络

　　王廉说，泛珠拥有三个较为成型的对外开放口岸，粤港澳网络完善，连接亚洲经济最为发达的东亚地区；而以广西为首的北部湾，则是连接东南亚半岛的枢纽地带；而云南等地区则连接着西亚和欧洲。

　　但这三个地带在产业转移的过程中，没有尽显各自特色。尤其是如何利用广西、云南实现产业再转移，对泛珠产业转移提出了更高的要求。

　　难题五：如何避免同质化及无序竞争

　　丁力认为，目前泛珠产业层级差异不大，客观上妨碍了产业转移的活力。贵州发改委总经济师张应伟认同这个观点，他说，泛珠三角区域内各省区的产业结构存在同质化的问题，无序竞争、重复建设在旅游、

　　作者:香港商报记者童越