规划环评重新论证厦门PX项目

　　福州 北京报道 本报记者 张望 王世玲

　　6月7日,国家环保总局副局长潘岳宣布,环保总局从即刻起将组织各方专家对厦门市进行全区域的规划环评,如不符合规划环评要求,包括PX项目在内的重化工项目都将予以重新考虑。

　　这是5月30日厦门做出暂缓建设海沧百亿PX项目的决定后,国家有关主管部门第二次公开表态。

　　"从长远看,这是双赢的结局。"厦门市政府部门一位人士认为,"厦门PX项目缓建并重新进行规划环评,是民意与政府决策博弈的结果,但这场博弈没有输家,政府在博弈中顺应民心,打造出了责任政府的良好形象。"

　　厦门市政府从6月1日起公开征集市民关于海沧PX项目的意见和建议后,短短4天时间就已经收到市民意见和建议2000余条。

　　据厦门市政府秘书长许明耀披露,市民意见和建议的内容大致可分为三类:一是建议抓紧做好海沧PX项目的区域规划环境影响评估,二是支持海沧PX项目,三是认为应该停建海沧PX项目。

　　"符合环保要求的海沧PX单个项目于2005年2月通过环评审批后,环保总局却发现海沧工业区发展与海沧新城建设之间的矛盾日益突出。" 潘岳说。

　　事实上,厦门海沧PX项目所在的海沧—嵩屿地区已形成

化工石化工业项目集中的大型工业区,但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城,使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了待评估风险的项目。

　　环保总局认为,单个的项目环评,甚至单纯的石化区规划环评都已很难解决海沧新市区与南部工业区的功能协调问题,应在厦门整个城市功能规划中全面考虑海沧区的发展规划。

　　厦门市政府副秘书长沈灿煌透露,环保总局即将组织的环评是厦门市行政区域1569平方公里都要进行环境规划环评,不仅仅是厦门海沧工业区石化产业的区域规划环评。

　　环保总局主导开展的厦门PX项目规划环评,将对厦门市的环境承载能力、城市发展定位、总体空间布局、生态功能分区等问题进行深入研究并提出综合性建议。

　　而有关环境争议风波,将引发环保总局在全国全面推进一系列重大建设项目的规划环评。

　　"几起重大环境争议事件都是因为在

城市规划中没有做环境影响评价,很多地区和部门没有对规划环评给予应有的重视,致使空间布局混乱、产业结构不合理等问题积重难返。"潘岳指出,规划环评是控制快速工业化、城市化过程中环境风险的根本手段,不仅要对单个项目和工业规划进行环评,还要对发展规划和城市规划进行环评。

　　目前的<环境影响评价法>中,对"规划环评"只作了原则性规定,缺乏切实可行的、可操作的措施和规定,尤其是使规划环评的结论如何成为决策的依据,还没有明确的法律和政策规定,使得规划环评难以落实。

　　潘岳透露,规划环评的相关条例正在国务院法制办的论证审议之中。"环境问题已经成为公共利益中的重要组成部分,环保执法、舆论监督、公众参与一直是推进环保事业的三大支柱。"