全国人大财经委员会副主任委员、《投资基金法》起草领导小组组长厉以宁日前在深圳北大MBA论坛上，详细阐述了《投资基金法》的立法思路，并就此阐述了许多精彩观点。

　　要给私募基金户口

　　要发展高新技术产业，一定需要有创业投资基金，而发展创业投资基金，仅仅靠公募是不够的。如果不允许私募基金的存在，很可能就错过了好的投资机会，这对国家和投资者都是损失。

　　按照报纸上的说法，现在的私募基金没有户口，没有合法地位。目前私募基金数额有多大，没有专门的统计，据报载，大约有3000亿元至6000亿元左右。这么庞大的私募基金没有合法的地位，也存在着种种不利。首先随时有可能造成金融动荡，其次投资人利益也得不到保护，另外还容易滋生腐败。

　　《投资基金法》把私募基金写进去，就是要给它合法的地位。什么样的私募基金是合法的呢？《投资基金法》对所管理的基金有四个限制条件：发设基金份额来募集基金；基金财产由基金管理人来管理，由基金托管人来托管；共同投资、共享收益、共担风险；组合投资、专家运作。

　　以私募基金来发展创业投资，一定要有一个多层次证券市场体系的配套，主板市场、创业板市场、柜台交易和特殊柜台交易缺一不可，而这在《投资基金法》中是没法涉及的，需要修改《证券法》及相关的法规法令。

　　那么搞私募基金和乱集资有什么区别呢？有了《投资基金法》，搞私募基金就需要备案，没有经过备案去私募的就是非法集资。《投资基金法》规定非法集资要把钱退回去，按照银行活期存款利息予以补偿，有非法收入的要没收。

　　基金不得乱投资

　　《投资基金法》规定，基金不得从事除国债以外的任何形式的证券承销，不得从事贷款活动，不得从事担保活动，不得从事使得基金承担无限责任的投资。

　　为了防止基金操纵市场，《投资基金法》规定，一个基金持有某家上市公司的股票不得超过本基金资产净值的10％，一家基金管理公司所管理的所有基金所持有某家上市公司股票加在一起不得超过该股票总量的10％。另外如果基金管理公司以投资方向来命名，那么该公司资产的80％必须投资于这个方向。

　　投资者受损要赔偿

　　《证券法》中对民事赔偿责任一带而过，对违规企业进行惩罚，但罚的钱归国库所有，投资者受损失了怎么办？所以《投资基金法》中明确规定，不仅有罚，还有赔偿，用基金管理人或基金托管人自有财产赔偿。

　　《投资基金法》规定，下面情况需要赔偿：基金建立过程中由于基金管理公司的过错使得投资人受损失；基金管理人、基金托管人违反法律，违背契约给投资人造成损失；基金管理人、基金托管人操纵交易，内幕交易，欺诈活动而使投资人受损失；基金管理人、基金托管人不披露信息或者披露的信息有虚假成分误导了投资人造成损失；基金份额计价错误而给持有人造成损失的。

　　对外资基金一视同仁

　　这可能有三种形式：中外合资、中外合作和外商独资的基金管理公司。因此《投资基金法》规定，凡有外商投资的基金管理公司，适用本法。外资银行能否担任基金托管人，要视其能否取得基金托管人资格而定。（本报记者祝兆晖整理）