面对众多的商品，能够正确使用、摆脱安全隐患，对于广大消费者来说十分重要。普通消费者不可能是精通各类商品技术的专家，除了日常学习和积累商品常识外，消费者在使用众多商品尤其是科技含量较高的商品时，都要事先依靠阅读产品说明书的内容来作指导，以便合理、安全消费。但越来越多的消费者反映，一些产品的说明书让人读不懂，或内容简单让人无所适从，或术语深奥不知所云，从而影响了消费者对商品的正常使用，甚至引发意外事故。据近期中国消费者协会与浙江、北京、重庆、成都、沈阳等地消协共同举办的产品说明书评议的结果显示，目前市场上流通的药品、手机、化妆品、空调、农药、化肥等类产品的说明书都不同程度地存在着“说”而不“明”的问题，由此引发的消费纠纷也呈上升趋势。

　　根据调查分析，目前产品说明书领域主要存在以下问题：

　　1.部分说明书应列内容不全，或是内容过于简单，说而不明。

　　2.一些产品尤其是高科技产品的说明书上所列的配置、功能与产品实际有出入。

　　3.擅自扩大适用范围。

　　4.虚假宣传，夸大功效。

　　5.项目名称五花八门，极不规范、不准确。

　　6.说明书中项目内容存在“兼并”现象。

　　7.缺少警示性内容，安全警示内容模糊、不够具体。

　　8.用语不通俗，语句不通顺。

　　9.字体不规范，不用简化字而用繁体字。

　　10.使用技术用语和外文太多，中英文混排、混用，使很多消费者看不懂。

　　11.个别说明书内容陈旧，已超过使用期限仍在超期服役。

　　12.有些产品说明书或字号太小，老年人看起来特别吃力；或印刷字迹模糊，使人不易看清；或印制纸张质量较差，打开包装时极易出现缺损现象。

　　据调查和专家分析，产生以上问题的原因主要是：

　　一、部分生产企业对产品说明书的重要性认识不足。产品说明书不仅指导消费者选择商品、使用商品，更重要的是保障其使用安全。但是很多企业对此认识不足，说明书内容简单、项目不全，有的十几年一贯制，能凑合就凑合，严重损害了消费者的合法权益，也影响了企业的自身形象。

　　二、个别生产企业从经济利益出发，为追求销量，夸大宣传自己的产品。有的企业利用产品说明书夸大宣传自己，说明书中充斥着“国内首创”、“功效特佳”、“有效率为××%”等字眼，对安全注意事项等只字未提，形同街头“小广告”。

　　三、有关产品说明书的法律法规相对滞后。现行的法律法规对产品说明书的内容没有准确、具体的规定，对其的规范只是原则上的，比较笼统，甚至法律法规之间的提法也有很大出入，有关部门也就不能利用行政手段和法律手段规范说明书。

　　四、在一些高科技领域，随着技术的进步，产品更新换代很快，新的功能、配置不断被推出，原先印制好的产品说明书跟不上形势的变化，造成说明书内容与产品实际之间总有多多少少的不一致。

　　五、普通消费者对产品说明书的重要性认识不足，购买商品后不愿细读说明书，使用商品时模仿他人行为，只会简单操作不懂全面使用的现象比比皆是，使一些高科技产品的有关附加功能未得到有效的利用。消费者对说明书中存在的问题未给予足够的关注和重视，也导致产品说明书领域存在的问题长期得不到解决。

　　为维护消费者的合法权益，让产品说明书真正发挥好作用，便利消费者使用和保障其使用安全，中国消费者协会特发出郑重警示：

　　一、提醒广大消费者：

　　1.消费者要加强对各类商品知识的日常学习，掌握商品基本常识，提高对产品说明书内容的鉴别能力，在遇到由于产品说明书“说”而不“明”而可能带来的安全隐患和权益受损时，能很好地维护自身的正当权益。

　　2.选购商品时要认真阅读说明书。普通商品说明书的内容主要包括：产品名称、生产企业名称和地址、生产日期、保质日期或使用期限，以及有关文号标注、生产许可证号(含卫生许可证号和产品标准号)、安全警示及使用指南等。若购买特殊用途的产品更要仔细阅读说明书，这些商品一般都有安全警示和使用指南，避免使用不当造成不应有的伤害。

　　3.不要购买不按规范要求制作说明书的商品，说明书不规范的商品往往存在质量的隐患。

　　4.对于进口商品，消费者有权要求其提供中文说明书及经销商名称、地址，否则应拒购。

　　5.购买高科技的新产品和更新换代产品时，消费者更应重视阅读产品说明书，全面掌握说明书内容，学会使用产品的附加功能和新开发功能，充分利用新技术资源，做一名聪明理智的消费者。

　　6.消费者在购买商品之后，如果发现说明书中有自己不明白或模棱两可的部分，一定要向厂家或有关人士咨询，以避免不良后果的发生。

　　二、呼吁各生产企业：

　　1.要高度重视产品说明书对消费者的指导作用，明确说明书是产品重要的一部分，决不能对此忽视。企业既然舍得花钱、花精力做广告，也应该在说明书这样的细节上下功夫。一些著名药业企业本着对消费者负责的精神，对所出药品的用法用量、不良反应、注意事项、禁忌等内容在说明书中叙述得极为详尽，特别是不良反应项目，只要该药品在全球哪怕发生过一例不良反应，或者是可能由该药品引起的不良反应，也要详细说明，充分反映出其对患者负责的态度。这与那些编写说明书消极对付、不负责任的做法形成了鲜明的对比，这种精神值得企业学习和效仿。

　　2.产品说明书的内容应简单明了，通俗易懂，使一般消费者容易理解，不能使用深奥难懂、消费者难于理解的术语、形容词。

　　3.说明书应如实介绍产品，不应有夸大和虚假的宣传内容。在消费者商品质量鉴别能力日益提高的今天，肆意夸大用途和做虚假宣传的说明书，并不能有效地吸引消费者，反而极大地影响该产品在消费者心目中的形象。

　　4.现有的说明书中，不同产地的产品说明书采用不同的计量单位，广大消费者不好掌握、理解，也不便于换算。因此，建议根据不同类别的产品在其说明书中使用普通消费者易理解、易掌握、便于换算的统一计量单位。

　　5.适当增加产品小包装中的说明书配置，方便购买零售品的消费者。一些商品如农药，基本上是一箱中只有一份说明书，购买者都是以瓶为单位，缺少说明书，建议生产厂家在小包装单位内都要附带一份说明书。

　　6.改变产品不断改进和更新换代、说明书却仍是老面孔的做法，杜绝产品说明书过期使用现象。由于产品说明书未按规定及时修改，导致使用者权益受损的，生产企业应负相应的责任。

　　7.针对一些特殊消费人群的产品说明书，其内容应符合这类消费者的阅读习惯和理解方式，使这类商品能更好地发挥作用。农药、化肥说明书是指导农民正确、合理、安全使用农药、化肥的重要资料，关系到农民的切身利益，至关丰产丰收甚至国计民生。针对农民知识水平普遍偏低的特点，农药、化肥说明书的内容更应该真实、通俗、直观，符合农村消费者的阅读习惯和理解方式。

　　三、呼吁政府各行政主管部门：

　　1.针对目前产品说明书领域存在问题较多、无章可循的现状，建议及早制订系统、详实的产品说明书编写规范，使企业在编写产品说明书时有具体标准可依，也使职能部门在规范说明书内容时有条文可循。同时，也为消费者辨别说明书的优劣提供参考。

　　2.针对药品等涉及到人身安全的产品的说明书项目格式较乱、不便于阅读、更容易遗漏重要项目的现状，建议制定特殊商品的说明书统一格式，印制说明书时必须按照统一格式执行。

　　3.加强对产品说明书的监督管理，加强对产品说明书有夸大其词内容的监管和处罚力度，严禁在产品说明书中出现“国内首创”、“有效率100%”等带有广告色彩的文字；同时对一些产品说明书有意简化内容，尤其对涉及使用安全的警示内容只“说”不“明”、避重就轻的行为，要坚决予以制止和纠正，以维护广大消费者的合法权益。(焦艳玲)

　　《市场报》(2001年02月05日第六版)

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