今年7月，吴仪国务委员和钱冠林署长曾相继来我关区视察，就全力支持长虹[微博]进军世界五百强，积极拓宽国际市场作出了重要指示，我关根据指示精神，在深入调研、借鉴学习、充分论证的基础上，提出了建立公共保税仓及与长虹公司实现加工贸易计算机联网，取消手册管理的监管模式，经过近5个月的努力，2000年12月28日已正式实现联网目标，保税仓库也经署税[2000]699号文批准正式成立。联网后，我关可通过SAPR /3系统的基本功能和长虹公司基于R/ 3系统开发的一系列报表和程序，对加工贸易业务进行全程电子监控。保税仓库的成立及联网的实现，一方面方便了企业、简化了手续，提高了通关速度，降低了库存，减少了资金占用；另一方面也达到了提高关监管质量和监管效能的目的。同时，也是我关适应市场经济体制、高新技术产业特点、国际经济一体化形势，积极控索新监管模式的一次有益尝试，这对我关区以实际行动投身西部大开发，促进外经、外贸发展将产生积极深远的影响。

　　一、加工贸易计算机联网监管模式的概念

　　加工贸易计算机网监管模式，是指通过联网，企业向海关开放满足监管要求的物流数据，海关取消加工贸易登记手册，依托海关H883/5.0系统为企业建立电子底帐，运用总量平衡的原理，对货物进出口、内销进行监管。

　　二、加工贸易计算机联网监管模式的特点

　　1、依托海关H883/5.0系统，企业一年申办一本“电子手册”(不发纸质手册)，企业持年度生产计划向外经贸部门和海关备案，根据市场需求，确立订单，采购原材料，生产成品出口，海关按照总量平衡、动态管理、流动核销方式对企业进行全过程监控。

　　2、原材料品种规格备案时，按海关HS编码压缩。长虹公司商品参数库中进口材料品种达1405项，经压缩后仅为85项。

　　3、长虹公司在启用SAP公司R/3软件PP(生产计划)模块中的BOM(物料清单)和生产订单功能，以及MM(物料管理)模块中的批次管理功能的基础上，开发一些满足海关监管要求的程序及报表，供海关查询。

　　4、手册执行过程中发生的变更，在海关与外经贸部门核定的范围内，由海关径行处理，不再报外经贸部门审批，以减少手续，提高效率。

　　三、加工贸易计算机网监管模式的必要性

　　1、海关遵循市场规律，适应高新技术产业特点，积极探索新的监管模式的需要。

　　2、海关运用高科技手段，实现对企业加工贸易动态的、全程的有效监管的需要。

　　3、建立现代海关制度，提高通[微博]关效率，降低备案风险，实现双向制约的需要。

　　4、企业根据市场导向，组织生产销售，缩短物流周转时间，减少资金占用，提高资金运营效率的需要。

　　四、与长虹公司实现加工贸易联网的可行性

　　1、长虹公司是我关唯一一家AA类企业，资信良好，在海关系统全面推行银行保证金台帐实转制度后，属免建台帐企业。

　　2、长虹公司从事开发、研究、生产彩电、空调等高新技术产业，管理科学严密，基础工作扎实，已建立了高度完善的计算机管理系统。

　　3、近年来，长虹公司在不断扩大国内市场份额的同时，积极开拓国际市场，出口形势喜人，呈逐年上升的良好态势。

　　五、保税仓库的概念

　　保税仓库是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库。根据国际上通行的保税制要求，进境存入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。

　　六、保税仓库设立的条件

　　1、仓库经理人应具备向海关缴纳税款的能力；

　　2、具备专门存储、堆放进口货物符合消防要求的安全设施；

　　3、建立、健全的保税仓库管理制度；

　　4、设立详细保税货物专用帐册；

　　5、配备经海关培训认可的专管人员；

　　七、绵阳海关对筹建公共保税仓库提出的总体要求保税库的建设应高标准、高起点，定位合理、规模适宜、功能齐全，在管理上应高效率、高水平，以确保其有效运转。

　　八、总署以署税［2000］699号文，同意绵阳高新区虹兴仓库有限公司设立公共保税仓库，库址为绵阳高新区长虹家电城，仓储面积2000平方米，专门存放供长虹公司及绵阳地区加工贸易企业为加工复出口产品所需进口的生产性原材料。

　　九、绵阳高新区虹兴公共保税仓库设立的意义

　　绵阳设立公共保税仓库，是海关总署九八年清理整顿保税仓库以来，首次批准新设，也是中西部地区首家公共保税仓。该保税仓的设立是海关总署支持西部大开发，支持国有大中型企业发展外向型经济，拓展国际市场的一项重大举措，对西部地区的外贸发展、招商引资将超到积极的作用。

　　四川长虹控股组建的“虹兴公共保税仓库”挂牌成立