本报讯 每5分钟，首都国际机场就有一架航班起降。选择乘坐飞机越来越成为人们外出的方式。但是，在即将过去的2000年，民航给乘客留下的最深印象还是起伏不定的机票价格。

　　今年初，从民航传出的第一个消息就是，去年民航扭亏为盈，盈利7.9亿元。其中，实行禁折令功不可没。但是，从今年年初开始，各航空公司私下里并没有停止打折的竞争，而且还有愈演愈烈的趋势。有的航空票务公司甚至将1130元的机票降至670元，有的往返机票从3000元跌至2000元，甚至1700元，不少航空公司还根据旅客订票数量赠送精美礼品。

　　于是，一套相应的政策应运而生。民航总局从4月1日开始，实行航线联营的政策。在108条骨干航线上，飞同一条航线的航空公司联合起来，按民航总局统一核定的票价售票，然后各参营公司按投入的航班、座位数比例进行结算分配。根据联营方案，每条航线上的联营公司通过结算中心分配收入。结算时，各公司只要能拿出应收入全额票款的80%参与分配，如何售票则不受到制约。从表面上看，这意味着航空公司可以8折出售机票，把自由支配的20%让利于旅客。但是，这一“连坐”的联营方案的确发挥了作用，一时间机票打折风消停了下来。

　　但是，随之带来的影响也立即凸现了出来。“五一”长假，当铁路、公路客流大幅增长的时候，民航客流却下降了。“五一”过后，禁折令终于出现松动。海南作为民航试点，在联营航线上实行2000年淡季团队折扣票价。该政策规定，在实行收入联营的海口至北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明航线和三亚至广州航线上，10人(含)以上团队票价可以给予优惠。其中，海口至北京、上海、广州、深圳航线和三亚至广州航线，票价最大优惠幅度35%。

　　就在人们估摸着机票价格将下来的时候，又一纸文件将机票价格拉了起来。自11月5日起，国内各航空公司的部分航线向旅客收取燃油附加费，国内民航公司联营的108条航线票价将统一上浮15%。而且，国内各航空公司的机票价格将与航油价格采取联动机制，随行就市。

　　当然，面对国内一片“声讨”，民航总局也做起了打折的文章，加强了对特殊优惠票价的管理。原先对暑假期间的教师、学生乘坐国内航班的团体机票实行特殊优惠票价，优惠票价按公布票价的90%核定，革命伤残军人的机票价格则按公布票价的80%核定。于是，民航总局按照惯例，对7月1日至9月15日期间乘坐民航国内航班(含国际航班国内段)的教师、学生实行优惠票价，教师优惠25%，学生优惠40%。

　　与此同时，民航规定，自2000年12月1日起(乘机日期)，对因公致残的现役军人、人民警察乘坐国内航班(含国际航班国内段)实行优惠票价。优惠票价按国内公布票价的50%核定。随后，革命伤残军人乘坐国内航班(含国际航班国内段)，也在正常票价基础上优惠50%。

　　据中国民航总局办公厅主任马铁生介绍，积极推行票价改革是中国民航整体改革的重点之一，改革的最终目标是建立宏观调控下灵活的价格机制。在目前市场秩序基本好转的情况下，中国民航总局将逐步改进价格管理办法，由政府制定指导性价格变为政府对运价实施宏观幅度管理，企业依据市场变化灵活定价。据了解，中国民航总局将管理最高限价，这个最高价格目前正在与国家计委酝酿中。至于企业可实施“灵活定价”，不仅仅意味着打折，也可能是价格上升。(记者郑勇)