县域三问

　　百名县委书记进京   探讨县域经济发展新动力

　　联播头条，首先来关注我们财经频道的一件大事。今天，由中央电视台财经频道举办的第二届中国县域经济发展高层论坛在北京人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长，民建中央主席陈昌智以及国家发改委、科技部、农业部、中国人民银行等部委领导出席论坛，共同来解读中央“三农”政策和精神，研讨如何加强县域经济增长的活力。

　　今天，全国100个县(市)的书记和市长、县长今天也齐聚在一起，共同总结2011年县域经济发展的经验，探讨“十二五”期间中国县域经济科学发展的道路，下面就来看一下记者从现场发回的最新报道。

　　记者宋菀，我现在是在第二届中国县域经济发展高层论坛的现场，今天我们现场汇聚了来自全国各地的，一百多位县市的书记和市长、县长，他们带着去年一年来在发展县域经济中取得的新成绩、遇到的新问题、积累的新经验以及收获的新体会，在这里和与会的各大部委领导、企业家和专家进行交流分享、为寻找县域经济发展的新动力展开了深入的探讨。

　　在本届论坛上，全国人大常委会副委员长，民建中央主席陈昌智在讲话时强调，要切实转变县域经济发展观念，把县域经济作为转变经济发展方式的主战场、主阵地。同时他提出，要把统筹城乡发展、解决“三农”问题作为县域经济的大课题、大任务。国家发改委、科技部、农业部、中国人民银行等部委领导也对于中央“三农”政策和精神进行了解读，不少县市的书记和市长、县长在会后表示，未来他们将有效利用本地的特色资源，为当地的经济发展注入新动力。

　　新疆喀什市市长 买买提明·白克力，发展我们当地的外贸和外向型的出口加工，这么一个优势来打造我们区域的外向型经济，这是我们突破口，也是我们今后工作的一个重点。

　　宁夏贺兰县县委书记方仁，一个我们要在提升农业的科技水平上，要突破，第二个方面我们加大创新的领域，尤其是在土地扭转，实现规模化的经营上，尤其是在农民的参与程度提高上，组织化程度上，下功夫。第三个方面，我们要加大农业的进服务体系建设，我们想吸引更多的金融机构，到我们县上来设分支机构，来解决我们农民投资，置业和创业，资金短缺的问题。

　　新疆塔城市市委书记李世玉，作为我们塔城市来讲呢，要把这个基础性的先做好，就是现有的基础做好，做到稳，在这个稳的基础上求进，在进的基础上呢？求变，通过这样一个，良性的循环呢，把我们塔城市的经济呢，发展的更好，赶上中国经济的发展步伐吧，和咱们发达地区的老百姓同步进入小康社会，这样造福于我们这儿的人民。

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　　县域经济如何“稳中求进” 创新模式迫在眉睫

　　说起县域经济的发展，前不久举行的中央经济工作会议上指出：要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障；要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。这一系列政策将如何落实，并成为县域经济发展新的驱动力，在今天县域经济高层发展论坛的现场，各大部委领导以及与会嘉宾进行了深入的解读，一起来了解一下。

　　科技部副部长张来武，首先要战略正确系统的安排这才能真正的做到长久的稳中求进，我们把我们的需要，把我们的资金把我们的能力，把我们的购买跟农民结合起来，建立新型的农场，建立新型的农业。我们相信农民，我们也相信我们的企业家，关键呢我们要相信市场的这种应变能力，所以市场和政府的结合，和非政府组织的这种社会化农民组织化的程度，那么共同来解决问题是三方力量。

　　工业经济研究所所长金碚，我说有三大造血机制，一个是工业，企业群，很明显。第二是中心城市，第三呢，就是县域经济，很明显的在前30年的改革开放过程中间，我们的工业企业倾入了巨大的发展。

　　据了解，我国大部分县域都有自己的特色资源，这正是发展县域经济的优势。与会的县市领导表示，为了避免出现各地经济发展结构趋同，形成毫无特色的产业结构，县域经济的发展应该立足当地的实际，不断创新。

　　黑龙江省同江市市委书记隋洪波，最想突出的，还是我们的口岸外经贸，在这个方面呢，应该说通江的基础是非常好，同江目前港口的(吞吐)能力是460万吨，在黑龙江省是水运第一大港。

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　　政策加服务 打造县域经济招商引资新环境

　　县域经济要发展，获得适合当地发展的产业资源非常重要，这样一来，招商引资活动在带动县域经济发展中就占据了重要的位置。但是过去，县域的招商引资都是在拼人力、拼资源、拼低价。而眼下，随着招商引资观念和环境的变化，在各种优惠、措施和政策都相差无几的情况下，现在的招商引资已经变成了拼人才、拼品牌和拼软实力。在今天的县域经济发展高层论坛上，来自全国各地的书记、县长们就跟我们分享了他们在招商引资方面的经验和面临的问题，一起来看记者的采访。

　　山东宁阳县县委书记展宝卫告诉记者，招商引资为宁阳县创造的经济产值已经占到了其经济总量的三分之一左右，未来即将成为宁阳县的主导产业。展宝卫认为，如果要把招商引资做到最佳状态，包括法制环境、产业政策等在内的软环境都需要改进。

　　山东宁阳县县委书记展宝卫告诉记者，但是(各地)总的基础设施条件都差不多。关键是在软件上，如果说我们招商引资效果不十分理想的话，我想还是从我们的自身找原因。我的理解呢，最主要就是我们这种开放的意识，全县上下能不能形成一种开放的理念，来打造一种开放的环境，形成一种开放的经济。

　　位于环渤海经济圈的辽宁省盖州市，近年来一直把招商引资作为经济的发展主线。目前已经吸引了长三角、珠三角、港澳台等各地客商，并在石化、装备制造、光伏、电机等多个产业领域达成合作意向。2011年实际利用的外资达到了1亿美元，比上年增长了一倍多。

　　辽宁省盖州市市委书记王庆珂告诉记者，我感觉服务是第一位的，第二位就是达到一个诚信的政府，不能招进去的时候感觉到千好万好，那么招完之后，服务跟不上去，感觉地区没有成绩。不但要达成一个诚信的政府，还要达到一个诚信的社会。

　　对于招商引资过程中存在的一些困难和风险，目前我国政府对森林资源等特殊资源有一定的保险补贴。同时，各大保险集团也正在研究县域经济招商引资过程中的保险理赔项目。

　　阳光财产保险股份有限公司副总裁程孙霖告诉记者，我们现在对县域的招商引资保险不多，但是……

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　　建新村发展外贸 多措施助力城镇化

　　“十二五”时期，我国的城镇人口占总人口的比重将超过50%，这个50%，也就是我们常说的城镇化率，标志着我国历史上城镇人口将首次超过乡村人口。但是，原来居住在农村的人进城后也面临着一系列的问题，比如生活不习惯，没有城镇居民的社会待遇等等。究竟如何才能有效的推进城镇化的发展呢？继续来看报道。

　　陕西西安市未央区尝试了一条新兴的城市化道路。先把本地农民变成城市人群，然后再吸引老城区或者城市的新增人口来本地聚居。通过农民城中村的改造，为城市的发展提供了有效空间，用于新建道路、医院、学校等基础设施。

　　陕西西安市未央区区委书记杨广亭告诉记者， 在这个转化过程中，首先让农民短期收益，长期无忧。短期收益，就是拆迁的时候，能够切实保证农民利益，在农民得到房子的同时，还能拿到一笔现金性收入。这个第二，就是要在农民上楼以后，转化为城市居民以后，能够享受城市化的社会保障，解决好他们的养老问题，医疗问题。

　　黑龙江省绥芬河市，是中国对俄罗斯的重要贸易口岸，20多万常驻人口和流动人口中，真正从事农业生产的只有三四千人，城镇化率已经达到了90%以上。

　　黑龙江绥芬河市市委书记赵连钧告诉记者，把农民呢，集中到一起，按照城市化的水平，建设了基础设施建设，那么它的五种保险，包括就业，上学，就已都享受和城市一样的待遇，这样我们通过这样几样措施，使农村合作社城镇化水平，发展的比较快。

　　国家粮食局： 发展现代农业 提高粮食附加值

　　发展县域经济，加快现代农业建设，说到底是为了增加农民和小城镇居民的收入，而这又和国家的粮食收购政策联系紧密。在今天下午举行的全国粮食局长会议上记者了解到，去年国家出台了一系列强农、惠农的政策，粮食生产能力稳步提高。

　　2011年，我国继续在主产区执行小麦、稻谷最低收购价政策，最低收购价比上年提高了5.6%和21.9%，继续对油菜籽、大豆实行临时收储政策，价格比上年分别提高每斤0.35元和0.10元，初步测算这促进农民增收约300亿元。同时采取竞价销售、定向销售和邀标销售的方式，累计销售成交国家政策性粮食780亿斤。今年，中央将安排补助投资25.8亿元，可带动投资175亿元，用于粮油仓储设施、粮食现代物流、仓房维修改造和农户储量专项建设。

　　国家粮食局副局长曾丽瑛告诉记者，2012年，我们要积极发展粮食产业经营，发挥龙头企业的带动作用，通过订单农业、粮食生产基地的建设，提高粮食的附加值，促进县域经济的发展，带动农民增收，粮食增产。