国务院批准上海、浙江、广东、深圳自行发债

　　本报记者 黄晶华 发自北京

　　地方债的偿还若由中央财政担保，会引发地方政府的道德风险，借的冲动强，还的责任弱，埋下债务危机的祸根”

　　10月20日，财政部表示，国务院已经批准相关试点计划，允许部分地方政府直接发行债券。财政部发布公告称，上海市、浙江省、广东省和深圳市将参与发债试点。

　　根据中国现行《预算法》，地方政府不得直接发债。有财政专家指出，地方政府发债是中国财政体制的一项重大变化。但现在出台，略显仓促。

　　南开大学经济学院教授马蔡琛昨日在接受《国际金融报》记者采访时表示，在2011年仅剩70多天的情况下推出这一措施，显然有些仓促，有些问题的考虑并不清晰，更没有把历史问题交代清楚，还没有制定出一套系统的新的适合地方政府自行发债的办法。

　　在马蔡琛看来，在预算法调整之前，以及地方债潜藏着大量风险的情况下，不宜再放开地方政府自行发债的口子，否则，就会导致各地再去寻租。

　　同样，中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年(微博)也对媒体表示，地方债的偿还若由中央财政担保，会引发地方政府的“道德风险”，借的冲动强，还的责任弱，埋下债务危机的祸根。

　　而针对上述4个试点省市的选定，马蔡琛认为，现在最应该公布的，是2009年中央代地方发的债，究竟该如何还。

　　值得注意的是，首批试点都是沿海地区、也是房地产市场前期过热的地区。有观点认为，房地产调控以来，土地财政受到的冲击比较大，直接让其发债，可能也是为了缓解房地产调控所导致的政府收入下降的困境。