国税总局称无“47号公告” 中央和地方等媒体此前的报道 严重误导纳税人

　　国税总局昨天上午发布“关于有人伪造47号公告的声明”，称“近日有人盗用国家税务总局名义，对外发布了‘《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号)’并做解读”。

　　国税总局称，“该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人。国家税务总局从未发过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造。”

　　据记者了解，“第47号公告”较早出现在两个专业会计网站上，之后《广州日报》13日发布题为《年终奖个税计税方式将修改避免多发1元多缴2万》的文章，之后多家媒体进行报道、转载，新华社、央视、人民日报等中央级媒体也进行了大篇幅相关报道，央视还在新闻频道、财经频道等多个频道进行播出、解读。

　　伪造文件“第47号公告”从何而来？如何让中央级媒体都“上当受骗”？

　　●上午追访

　　紧急发声明

　　承认编辑制度有漏洞

　　今天，针对媒体称中国会计视野网是最早发布伪造“第47号文件”的网站，该网站今天上午紧急发表声明。

　　中国会计视野网发表声明《解释及致歉“47号公告”非视野首发》，该声明称“12日(上周五)11时7分，来自税屋网站的中国会计视野网友shaofd在视野论坛发布了《国家税务总局公告2011年第47号关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告》。”

　　当天13时59分，中国会计视野网将该法规收录入网站的法规库栏目，但考虑对来源的不确定以及在中国会计视野论坛的广泛质疑，该法规于13日18时21分予以了删除。

　　该声明还承认，他们的编辑制度存在漏洞，对来源存有疑虑的内容把关不严，同时向各位读者、社会公众及税务总局表示道歉。

　　忽悠过程

　　8月12日

　　两会计网站转发“公告”全文

　　记者在网上搜索发现，网上较早发布“第47号公告”是在12日，发布的是一家专业会计网站——中国会计视野网，并刊登了“第47号公告”全文。

　　随后另一家专业会计网站“中华会计网校”也发布了同样内容。

　　8月13日

　　《广州日报》首报  新华社称“相关负责人接受采访”

　　传统媒体中，《广州日报》最先报道了“第47号公告”。该报在8月13日刊发了大篇幅的《9月起年终奖计税方法调整避免奖金越多所得越少》，并对该公告进行了详尽解读。

　　导语中说：“年终奖在个税法修订后不会‘分段计税’，但计税方法也将调整。”

　　“昨日记者获悉，国家税务总局日前制定并发布《国家税务总局关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告》(国家税务总局公告2011年第47号)，不仅根据修订后的《个人所得税法》对税率表作了修改，还对全年一次性奖金的计税方法进行修订，以避免‘年终奖越多、税后所得越少’、‘多发1元，个税多缴2万’的问题出现。新规将在今年9月1日实施。”

　　就在同一天，新华社也发了《税务总局相关负责人解答执行新个人所得税法问题》一文，文中说，“新税法与原税法究竟如何衔接？国家税务总局相关负责人13日接受了记者的采访”，文中还有“相关负责人”就年终奖金扣税的举例说明。

　　不过法晚记者注意到，就在“中国会计视野网”论坛上，当天有网友提出，“我还没在各省税务网站看到这个文件，中国税网也没这个文件，中国税网连相关这个文件的新闻都没发，也没转发”，表示了质疑。

　　还有网友质疑“文件官方不出，民间先传？”但这都没有阻止中央级媒体的继续报道。

　　央视举例 如何避免“多劳少得”

　　14日，新华社发布了《国税总局明确企业派发红股计税方式》一文，刊发了国税总局《关于修订征收个人所得税若干问题的公告》。

　　公告明确，纳税人一次取得各种名目奖金，可分摊到12个月中计税。一般应将全部奖金同当月的工资、薪金合并计征个人所得税。

　　但对于合并计算后提高适用税率的，可采取以月份所属奖金加当月工资、薪金，减去当月费用扣除标准后的余额为基数确定适用税率，然后将当月工资、薪金加上全部奖金，减去当月费用扣除标准后的余额，按适用税率计算征收个人所得税。

　　对按上述方法计算无应纳税所得额的，免予征税。

　　14日，央视财经频道播出了《年终奖计税调整避免“多劳少得”》，并在新闻频道进行同题报道，每个报道都用具体举例的方式计算这一举措将如何避免“多劳少得”。

　　法晚记者注意到，央视的这些相关视频仍然可以在央视网上搜索到。

　　因为和老百姓的钱包息息相关，消息一出，国内众多媒体纷纷以《年终奖计税方法调整》为题进行了大量报道，一时间引发网友热议，不过大多是为这次政策调整叫好的声音。

　　不过法晚记者注意到，无论《广州日报》还是央视，其报道中都明确提及采访对象为“国税总局相关人士”。

　　新华社的稿子更是清楚地点明采访对象是“国家税务总局相关负责人”，该负责人还同时详细解答了执行新税法的三大问题：工资、薪金所得如何衔接，个体工商户的生产、经营所得如何衔接，涉外人员附加减除费用如何调整？

　　8月15日

　　国家税务总局发文辟谣

　　15日，《人民日报》A2版的头条也做了题为《年终奖今年起按新税法纳税》。

　　不过，正当全国读者、观众在国内多家主流媒体的报道中热议年终个税不再“多劳少得”的时候，15日上午，国家税务总局在其官网发布上述声明，称“第47号公告”是伪造的。

　　记者今天注意到，包括最早发布伪造“第47号公告”的中国会计视野网在内的多家网站、媒体都删除了相关文章，但通过百度快照还可以看到当天发布的原文。

　　网站

　　8月14日

　　国税总局发声明后才核实

　　上午9点30分，记者致电该网站，电话总机是“上海国家会计学院”，后经话务员转至“中国会计视野”网站。工作人员告诉记者几分钟后会在网站上挂出声明，声明会解答记者的问题。

　　9时55分，记者仍然没有在网站上看到声明，随后记者再次致电该网站。

　　法晚记者(以下简称FW)：为什么还没有挂出声明？

　　网站工作人员(以下简称WZ)：马上就挂出来，我们还有一点东西需要讨论。

　　FW：你们什么时候决定挂声明的？

　　WZ：我们一上午都在讨论这个事情。

　　FW：你们什么时候知道这是一份伪造的文件？

　　WZ：是昨天中午，我们打电话给国税总局核实，国税总局说是伪造的，我们才知道。

　　FW：是在国税总局昨天上午发布声明之后吗？

　　WZ：对，因为之前(周末)没有办法核实，昨天国税总局才上班。

　　FW：既然是周末，你们没有办法和国税总局核实，为什么还发布这个47号公告呢？这个公告影响很大。

　　WZ：所以我们今天马上要发声明。

　　身份鉴定

　　“中国会计视野”网身份

　　据了解，“中国会计视野”是由财政部以财人函〔2002〕4号文批准的网站，由上海国家会计学院主办，上海思耐文化传播中心负责具体运营。网站面向千万会计人所需提供信息、知识和交流平台服务。

　　记者在上海国家会计学院官网学院简介上看到，该学院于2000年9月正式组建，是财政部直属事业单位，由财政部和上海市人民政府双重领导，实行董事会领导下的院长负责制。

　　国家会计学院董事会由财政部、中组部、国家发展改革委、国资委、商务部、教育部、人事部、中国人民银行、审计署、国家税务总局、证监会、银监会、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、厦门市人民政府、上海市财政局、厦门市财政局、清华大学、厦门大学、上海财经大学以及北京、上海、厦门国家会计学院等单位的有关领导组成。

　　学院还是中国政府倡导设立的亚太财经与发展中心(AFDC)所在地。作为国家级的人才培训基地，学院主要从事针对企业高管、总会计师、财务总监以及注册会计师等的高级经济管理人才的继续教育。

　　文/记者  孟庆伟  实习记者  宋立伟