税率从5%降至3% 与现行相比——

　　月入4500 减税205元

　　法晚记者今天从全国人大获悉，二次审议的个税法修正案草案，起征点还是3000元，与一审稿相比未作调整。但是在税率上将第一级月纳税所得额1500元的税率由5%调整至3%。这样看来，纳税人的税负有所减轻。

　　个人所得税法修正案草案自4月公开征求意见以来，受到前所未有的关注，共收到意见逾23万条，创下人大单项立法之最。

　　个人所得税法修正案草案(一审稿)中，将工资薪金个税免征额(起征点)上调至3000元人民币，超额累进税率减为7级，拟取消现行超额累进税率中15%和40%两档税率。从而减轻了低收入阶层的税负，高收入阶层的税负则有所增加。

　　民主立法

　　六成多人  要求修改或反对税率

　　一审草案第三条个人所得税税率表，将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为现在的7级，分别适用5%、10%、20%、25%、30%、35%、45%的税率，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

　　全国人大在网上征求到的逾23万条意见中，共有75690人对本条发表了意见。其中赞成27470人，占36%；要求修改25383人，占33%；反对21712人，占29%；其他意见1125人，占2%。

　　另据记者了解，全国人大常委会上月曾邀请16位社会公众，与全国人大有关部门和财政部、国家税务总局有关负责人座谈，当面听取对个人所得税法修正案草案的意见建议。

　　16位代表来自不同阶层，代表不同收入人群，他们中有高校教师、公司经理、咖啡店打工妹、银行职员、煤矿工人等。

　　“那天说税级调整的比较多，就是说5%这一档改成2%或3%，10%这一档定成8%，希望税级有所调整。”参与当天座谈会的中国职工之家财务部副主任陈璐告诉法晚记者。

　　5%税率一档  调整为3%

　　山西长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠建议将5%和10%两级税率分别降低到2%和5%。首都经济贸易大学税务系教师曹建韬建议增加2%一档税率，其适用于全月应纳税所得额不超过500元部分，或者将5%的税率修改为2%，或者适当扩大5%税率适用的范围。

　　昆明理工大学外语学院办公室主任雷时雨、北京市烟草专卖局的向兰建议将5%、10%和20%三级税率分别降为2%至3%、5%至8%和15%，以减少月收入12000元以下的工薪人员的个税负担。

　　记者获悉，二审的个税法草案中，5%的税率已下调至3%。

　　科学立法

　　3000元起征点未动

　　个税法草案二审稿中，记者注意到，面对之前存在较大争议的3000元起征点，并未提高。前不久中国人大网公布的逾23万条意见中，共有82536人对此发表意见，八成多意见不同意将3000元作为个税的起征点。

　　对此，全国人大有关人士接受法晚记者采访时表示，全国人大网全文公布了个税法草案征求到的原始的意见中，有很多民众建议修改起征点，这并不意味着起征点就肯定上调，因为还要考虑其他方面的因素。

　　民意也要进行科学分析，能接受的当然要接受，接受不了的要作出说明。这也是实现“民主立法”与“科学立法”相接合，要在二者之间找到平衡点，不能完全是“民主立法”。

　　另外，有专家表示，3000元的起征点是根据国家统计局2010年度城镇居民消费支出的数据测算出来的，有理有据，基本上解决了低收入人群不纳税的问题。

　　个税税率表(一审)

　　级数 全月应纳税 税率

　　所得额 (%)

　　1  应纳税额≤1500元  5

　　2  1500元＜应纳税额≤4500元  10

　　3  4500元＜应纳税额≤9000元  20 

　　4  9000元＜应纳税额≤35000元  25 

　　5  35000元＜应纳税额≤55000元  30

　　6  55000元＜应纳税额≤80000元  35

　　7  应纳税额＞80000元  45

　　注：1.该表为全国人大常委会4月审议的个税法草案内容

　　2.应纳税所得额是指以每月收入额减除费用3000元后的余额

　　个税税率表(二审)

　　级数：1    

　　全月应纳税

　　所得额：                       

　　应纳税额≤1500元

　　税率(%)： 3

　　注：其他级数与一审草案相同

　　个税税率表

　　级数 应纳税所得额 税率(%)  速算扣除数

　　(含税所得额)  (元)   

　　1 应纳税额≤500元 5 0 

　　2 500元＜应纳税额≤2000元 10 25 

　　3 2000元＜应纳税额≤5000元 15 125  

　　4 5000元＜应纳税额≤20000元 20 375  

　　5 20000元＜应纳税额≤40000元 25 1375 

　　6 40000元＜应纳税额≤60000元 30 3375 

　　7 60000元＜应纳税额≤80000元 35 6375  

　　8 80000元＜应纳税额≤100000元 40 10375  

　　9 应纳税额＞100000元 45 15375 

　　注：应纳税所得额是指以每月收入额减除费用2000元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。

　　算账

　　(以收入4500元为例)

　　草案修改两次  税额降了200多元

　　●现行个税方案

　　4500元(月收入)－2000元(起征点)=2500元(应纳税额)

　　2500元(应纳税额)×15%(税率)－125元(速算扣除数)=250元(税额)

　　●一审草案

　　4500元(月收入)－3000元(起征点)=1500元(应纳税额)

　　1500元(应纳税额)×5%(税率)－0元(速算扣除数)=75元(税额)

　　●二审草案

　　4500元(月收入)－3000元(起征点)=1500元(应纳税额)

　　1500元(应纳税额)×3%(税率)－0元(速算扣除数)=45元(税额)

　　●总结

　　45元(二审草案税额)－75元(一审草案税额)=-30元

　　45元(二审草案税额)－250元(现行税额)=-205元

　　注：以上月收入均不含三险一金

　　●个税起征点之争

　　民主、科学结合

　　让大多数人受益

　　关于个税的每次修法，起征点无疑是一个热议的焦点。自1980年以来，个人所得税免征额共调整过两次。第一次是2006年1月，免征额从800元提高到1600元，使得执行了25年的800元个税免征额正式走进了历史。

　　第二次是2008年3月起，免征额又从1600元调整到2000元。而如今三年过去了，随着工资、物价水平的增长，2000元的起征点已明显不合时宜。对此，正在提交人大常委会讨论的个税法修正案草案将起征点提至3000元。

　　不管从全国人大网上征求到的逾23万条意见看，还是从人大常委会为此召开的几次专家学者、代表座谈会看，3000元起征点受到热议，也不乏质疑的声音。

　　网上近一半意见建议适当提高起征点，数额从3500元至10000元不等，其中较多建议提高至5000元。对此，官方给出的理由是，根据国家统计局统计数据计算，2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，2011年按增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。

　　因此，草案拟将减除费用标准提高到3000元/月，应该说既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。

　　月薪1万元

　　税负大约减一半

　　此前，也有专家在接受采访时表示：“3000元起征点较为适宜，这样88%的工薪阶层或将无须再缴纳个税。”

　　观点一出立即招来了网友的质疑，网友“宝墨人”说：“个税调整征求意见今日结束，据说88%的工薪阶层或无须缴个税，起征点还是3000元，我怎么就成了那12%的富有人群了呢？”

　　也有网友问道：“个税起征点一直在3000元上有争议。一边是专家，一边是民意。那么谁会成为社会的主流声音呢？”

　　对此，有专家解释说：“调整后，工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%，88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。而且，月薪在3896元以下的人不用再缴纳个税，月薪1万元的人税负也减少了46%。”

　　级距、税率调整

　　成调税负关键举措

　　全国人大财经委副主任委员郝如玉认为，单纯提高免征额对所有人都会带来减税，但对缩小贫富差距具有反向调节作用。收入越高的群体减税越多，而低收入群体受益相对较少。因此，上调免征额的改革数额宜低不宜高，应该与级距和税率的改革共同进行。应多调级距和税率，少调免征额，这是降低中低收入人群税负和提高高收入者税负的关键举措。本版文/记者 温如军