汪雷

　　从6月27日起到30日，个税修正案草案将第二次上会审议。如无意外，个税修法最终会如何定盘，就取决于这次会议。十天前，全国人大公布了针对个税征集到的23.8万条网民意见，创下数量之最。这让全国人大置身于全国舆论的聚光灯下。这些意见多来自经济最发达的京沪广地区，他们恰恰是与个税修法关系最为密切的群体。相信全国人大不会对如此广泛的民意无动于衷。

　　这些民意中，85%反对个税起征点调至3000元，认为偏低。5月个税修正法草案公布时，经济观察网连续发出六篇评论，涉及起征点、地区差异、草案形成程序等方面。我们认为，个税起征点的测算纳入了过大比重的非纳税人口，拉低了个税起征点，4000元以上可能更贴近实际。

　　个税调整涉及两端，一端是居民收入，一端是国家财政收入，二者是此消彼长的关系。全国人大审议时，要在这两者之间找到平衡。

　　在京沪广等经济发达城市，月收入在3000-7000元的白领阶层，生活成本已远远超出每月3000元的水平，再加上通胀持续攀高，生活压力可谓巨大。而他们恰恰是这次个税调整后最核心的纳税群体。中国的中产阶层群体近几年快速向下滑落，作为社会的稳定器，他们的利益应该纳入决策层的考量范围。

　　再看财政收入层面，若起征点继续上调，减税的幅度自然超过按照3000元测算出的1200亿的规模。2010年个税收入4800亿。做个大概的比较可以知道，中央对于减税是有决心的。不过，力度还显得不够。2010年财政收入已突破八万亿，再看看坊间推算的每年政府“三公”消费已超万亿。这个减税的规模就不算什么了。

　　再有，今年前五个月北京财税收入增长29%，城市居民收入扣除通胀因素却只有4.1%。人民大学教授刘元春说：“收入分配格局出现问题，政府大量与民争利，国富民弱格局日趋严重。”这不仅是北京的情况，也是全国的写照。而中国的税负高居世界前列，与少数高福利国家不相上下。在这些背景下，我们建议减税的力度再大一些。制度设计的细节可以再调整，但大方向应该是这样。

　　此次个税修法二审，全国人大若能顺应民意便能获取民心。这在中央全力推进民生保障工程的当下，显得尤为重要。更不妨将其看作建党九十周年，政府为民众献上的一份厚礼。而如果减税能带来政府在“三公”消费领域投入的减少，国人必要举双手为之鼓掌叫好。

　　今年2月，车船税法草案提出大幅提高主流排量车型的税率，民意沸腾。全国人大顺从民意，否决了加税的条款。我们清楚，通过一项减税政策，其难度远远大于否决一项加税的建议，但我们依然希望，在个税修法上能够再现车船税被否决的胜利。

　　来源：经济观察网