成效在长远 “空子”要堵防

　　——多方评说沪渝开征房产税“满月”

　　新华网北京3月1日电(记者朱薇、杨金志、孙奕)上海和重庆启动对个人住房征收房产税的改革试点近日已满一月。关心成效、关注影响、关切走向——两会召开在即，房产税“满月”成为大众的聚焦话题。

　　一个月前，中国两大直辖市重庆、上海同时启动房产税试点改革。“重庆版”房产税偏重对高档房、别墅的征收和打击外地炒房客；上海的方案主要针对新增房产，按人均面积作起征点考虑，税率为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋税率高。

　　抑制投机风 重长远成效

　　据了解，重庆已征收6笔个人住房房产税，入库房产税税金为41895.45元，目前还有10多笔住房房产税正在申办，预计今年将征收约1.5亿元房产税。同时在上海，虽尚未有房产税入库，但已有数笔房产税正在申办中……

　　对此，上海交通大学龙乐城市发展研究中心副主任邢元志认为，从实际金额来看，房产税没收到多少很正常，因为这样一个重要的税种从无到有，必定要经过一个过程。“但从让所有的消费者从观念上接受房产税这点看，这一举措是成功的。”

　　确然，房产税的出台让一些买房客打消了买大房子、购豪宅的念头，征收房产税的心理影响已然使他们产生观望情绪，两地高档房消费遇冷。据搜房网进行的网络调查显示，45%的接受调查者表示会因为房产税出台而暂停置业计划，31.2%表示置业计划不受影响，23.8%则表示不好说，“视情况而定”。

　　全国政协委员刘明华也表示，目前在上海、重庆的试点阶段，房产税收入规模较为有限，但随着征税对象、税率以及地区的调整、扩大，房产税将成为十分可观的地方“财源”。

　　全国人大代表、民建上海市委专职副主委、经济学家张兆安则认为，出台房产税政策，本意就是要调节收入分配，促进房地产市场健康发展。房产税对于增长过快的房价能够起到一定的抑制作用，特别是对于投机投资性的房产消费，可以通过经济杠杆进行调控，提高养房的成本。从总体上看，房产税对房地产市场发展的影响，是比较长远的。

　　“两地的房产税有所不同，但共同点都是为了控制投机，控制房产的过度消费、奢侈消费之风。长期来看，会引导我国国民的房产合理消费，引导房价回归理性。”邢元志说。

　　“空子”要防堵 作假有风险

　　尽管房产税出台刚“满月”，买家、中介、也已发掘“多招”应对。据报道，上海有楼盘还用买房送房产税这一噱头来吸引消费者。

　　对此，邢元志认为，应视不同情况区别对待。如卖楼送房产税，本质是降价，是合法的。在房产税收缴过程中，最常见的钻空子方法是做“阴阳合同”，即在交易处登记时降低房价，从而少缴税。但“阴阳合同”在发生纠纷时，无法得到法律保护，具有巨大风险。“只要各级部门宣传得当，并制定相应的处罚措施，还是容易避免钻空子的情况。”

　　他也提出，在税款征收中最容易出问题的地方在于如何保证符合缴税条件者按时缴税。“对于不按规定缴税的怎么办司法机关会不会主动配合这种情况正是我担心的。”

　　全国人大代表张兆安提醒说，房产税政策出台后，还有一些关联事项值得关注。第一，房产税的出台可能导致租房价格上升，房产所有人将税负成本转嫁给租房人，从而影响租赁市场；第二，房地产调控需要打“组合拳”，包括加快保障房建设、调整信贷政策以及一些限购措施；第三，中国需要进一步拓宽、扩大社会资本的投资领域，引导资本市场健康稳定发展。

　　吁用之于民 冀推进前景

　　住房问题目前已是中国民众“最大民生”之一，“十二五”规划建议对百姓安居问题作出明确要求，要完善符合国情的住房体制机制和政策体系，必须形成合理的社会预期和有效的调控体系；要强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，增加中低收入居民住房供给；合理引导住房需求，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

　　全国两会前夕，国家保障性安居工程协调小组与各省、区、市政府和新疆生产建设兵团签订了2011年保障性安居工程目标责任书，确豹工建设1000万套保障房。

　　据了解，重庆市征收的房产税将全部用于公租房建设。作为中国第一个提出探索由政府保障和市场调节相结合的城市住房供应“双轨制”的城市，重庆市计划在2012年前建成4000万平方米公租房，为200万名中低收入群众提供住房保障。重庆市首批向社会投放的8万余套公租房房源总面积达400万平方米，即将于3月2日公开摇号分配。

　　全国政协委员刘明华表示，房产税作为地方税，其收入进入地方的“钱袋子”。如何使其避免成为地方的“私房钱”而做到“取之于民，用之于民”，殊为关键。

　　全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张鸿铭参与了上海市房产税方案的研究、制订过程。他介绍，目前两地推出的房产税政策，考虑到了把改革的力度、发展的速度和社会可承受度结合起来这一方面。

　　“目前的房产税政策从较小的范围起步，适当减小了冲击面；税率相对较低，考虑到了可承受的力度。在试点成熟的基础上，房产税政策应当稳步推进，从而在全国施行。”张鸿铭说。

　　邢元志也表示，上海是东部沿海地区的代表，重庆是中西部的代表，从这两地开始试行，可以为以后的全国推广积累经验。