全国人大昨日审议的草案二审稿吸纳民意大幅调整

　　■新快报记者 骆智冕

　　经过广泛的民意调查后，车船税草案将作出不小的调整。昨日，全国人大常委会再次审议了车船税草案，与一审稿相比，相同的是税额仍按排量分为七档，上限和下限还是从60元至5400元。而不同的是，除最低一档和最高一档不变之外，税额都有不同程度的降低。全国人大法律委员会副主任委员张柏林昨日在作说明时介绍，目前2.0升及以下乘用车占乘用车总数的87%左右。如此看来，此次修改明显顺应民心，而且更倾向于减轻工薪阶层的负担。

　　1.6升-2.5升车主“受惠”最大

　　2010年10月，十一届全国人大常委会第十七次会议对车船税法草案进行了初次审议。会后，中国人大网全文公布了草案内容，向社会征求意见。一个月，这份初审稿受到了来自各方的质疑。市民认为，车船税的税额幅度上调过大，给群众增加了负担，有一半以上意见认为应降低税额。

　　现在看来，此次“拍砖”效果明显。根据昨日公布的车船税法草案二审稿显示，车船税年基准税额都出现了下降，其中1.6升以上至2.0升，以及2.0升以上至2.5升两档下降最多。前者从原来的660-960元降到了360-660元，后者从960-1620元降到了660-1200元。而2.5升以上的则只是出现了微调。

　　此前，财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，1.6升及以下的小排量车占我国乘用车总量的58%；1.6升至2.5升的中等排量车占39%左右；2.5升以上的较大和大排量车占3%左右。

　　公众质疑小排量不应加税

　　虽说此次修改较一审稿已有改善，但是与现行广东省车船税相应的年税额为420元/年比较，仍然大幅增加了多数车主的负担。昨日消息一出，还是有不少人认为税额还应该降低，特别是在眼下油价已经“破八”，公众质疑1.6升以下小排量的不应该加税。有网友提出，车船税是财产税，应该起到调节居民收入、减轻工薪阶层车主负担的作用。现在虽然不是所有车都按同样税额交税，但是按排量来收也并不科学。在同一排量前提下，买奇瑞的人和买奔驰的人收入显然不能同日而语。

　　不过，谢旭人也曾坦言，车船税计税依据理论应是按车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。为了方便征管，草案中采取了按排气量征税。

　　据了解，车船税法的实施还需要通过一次全国人大常委会的审议。

　　专家看法

　　中山大学岭南学院财税系主任林江：属性不清民意不服

　　此次车船税法案提出修改显得有些仓促，缺乏充足的计税依据，导致目前民众质疑声一片的尴尬。先不说第二次修改后的车船税税额是高还是低，仅从其属性来说就有很大的商榷余地。现在按排量来征税，以调节环境为出发点，这更多地在与环境税靠拢。如此一来，已经宣布将要研究开征的汽车尾气排放税还有无必要呢？但按照定义，车船税又是财产税，但目前根本起不到调节收入的作用。总之，现在究竟车船税是财产税，还是环境税，或是行为税都说不清楚，也就难以避免重复征税的嫌疑。

　　相关链接

　　去年广州车船税收入4.38亿元

　　新快报讯 记者 骆智冕 通讯员 张莹 报道 记者昨日从广州市地税局获悉，2010年该局组织车船税收入超4.38亿元，比上年增长9.16%。

　　根据该局2011年度车船税征收通告，税费标准与去年相比没任何变化。大型客车(核载20人或以上)为600元、中型客车(核载10至19人)为480元、小型客车(核载9人或以下)为420元，期限为一年。

　　车船税法(草案)税额变化表

　　排气量 一审稿税额 二审稿税额

　　1.0 升(含)以下 60-360 元 不变

　　1.0 升-1.6 升(含) 360-660 元 300-540 元(下降)

　　1.6 升-2.0 升(含) 660-960 元 360-660 元(下降)

　　2.0 升-2.5 升(含) 960-1620 元 660-1200 元

　　2.5 升-3.0 升(含) 1620-2460 元 1200-2400 元

　　3.0 升-4.0 升(含) 2460-3600 元 2400-3600 元

　　4.0 升以上 3600-5400 元 不变