新浪财经讯 5月13日下午消息，国务院今日发文鼓励民间资本进入能源等基础设施领域。不过业内专家对新浪财经表示，从目前形势来看，传统能源领域早已被大型国企垄断，民营资本遭遇政策和市场壁垒；民间资本更多在新能源制造领域开花，但新能源电站等终端利用项目招标多被央企摘得。

　　传统能源领域被央企垄断

　　“传统能源企业脱胎于计划经济时代，有天然垄断优势，民间资本进入会遭遇制度和市场的障碍。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明表示。

　　事实状况也表明传统能源已被央企瓜分。

　　公开资料显示，在电力行业，发电的上游领域被五大发电集团控制，而且各自在火电、核电、水电占据不同的主导地位，供电的中间环节则由两大电网公司主导。

　　石油行业也如出一辙！中国石油市场基本被中石油和中石化“双雄”联袂控制，二者国内零售市场控制份额在87%以上。

　　而在民间资本占比最多的传统能源领域——煤炭和小水电，民资正在经历一场“被整顿”。

　　“因产权不明晰，民资面临巨大风险。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强介绍说，山西的煤矿整顿，民间资本就是因为产权不明晰而被大量挤出。

　　技术门槛成新能源领域“瓶颈”

　　与传统能源被众多国企“分疆划域”难以介入相比，新能源领域更受民间资本的青睐。在新能源设备制造领域民间资本启动早，动作快，风电、太阳能光热和光电制造企业过半为民间资本。

　　“尤其太阳能光电和光热设备制造领域，前十几强的制造商都是民间资本。” 中国可再生能源学会理事长石定寰介绍说，目前已经有十几家民营新能源企业在海外上市，融资规模达几百亿人民币。

　　但民间资本在新能源领域的发展，目前面临的最大压力是技术创新以降低发电成本。

　　“国家在新能源领域的技术研发投入较低，分到民营企业的投入更少，创新投入主要依赖民营企业自己完成。” 石定寰介绍说，民营企业已经成为光伏领域创新的推动力。

　　专家：国家新能源支持政策不明朗

　　但因为发电成本难以与传统电力匹敌，光伏发电至今没有落实上网电价；而风电虽然明确了上网电价，但至少三分之一的风电难以上网。

　　石定寰认为，国家对于新能源领域的支持政策不明朗，导致民间资本因自身实力问题，不敢进入新能源的终端利用领域，例如风能电站和太阳能电站的建设项目。

　　“国家风能电站和太阳能电站的特许经营权招标中，中标方绝大部分是国有企业。”林伯强认为，系央企具有资金、政府关系和政府补贴等优势使然。(华艳 发自北京)

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