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新浪财经讯 5月5日上午消息,中国社科院今日在北京发布的2010《房地产蓝皮书》指出,2009年商品房价格增长23.6%,商品住宅的价格增长25.1%,远远超过了城镇居民人均可支配收入9.8%的增长速度。
2009年部分城市房价上涨过快
2009年房地产市场量价齐升。蓝皮书显示,去年年商品房价格增长23.6%,商品住宅的价格增长25.1%,房价的增速远超居民人均可支配收入9.8%的增速。同时,去年商品房的销售面积同比增长42.1%,商品住宅的销售面积同比增长43.9%至8.5亿平方米,销售面积及其增速均创历史新高。
去年一季度销售量与价格处于全年最低谷,在下半年快速反转。对此,中国社科院土地与房地产研究室主任李景国分析认为,实现反转有四方面原因:一是优惠政策刺激;二是宏观经济形势好转,消费者预期改变;三是供求偏紧;四是地价上涨。
政策主基调:增供给,调结构,抑投机,促稳定
李景国表示,2010年房地产政策主基调为:增供给,调结构,抑投机,促稳定。
在增供给方面,近几年市场抑制供求比较紧,是导致房价上涨的原因之一,需要增加供给,平衡供求关系。如2010年要增加土地的供应量大约为18万公顷,与去年全国实际供应的以及和前5年平均年实际供给量5.5万公顷相比,有大幅度的增加。
在调结构方面,2010年楼市调控政策将出现更大的差异化,通过有增有进的措施调整供应结构,最核心的是增加中低价位,中小套型的普通商品住房和保障性的住房供给。
在抑投机方面,在增加供给的同时,区别首次住房和非首次住房,实施差异化的信贷税收等政策。
在促稳定方面,“这是房地产市场长期的战略性任务,2010年尤为重要;同时明确落实各级地方责任制,也开始实施。”
除以上几个方面,李景国还提到在“开发企业竞争格局、加大建设保障性住房力度”方面也将有所作为。
蓝皮书房地产政策五建议
针对当前房地产市场现状,2010《房地产蓝皮书》中还提出五项建议。
首先,打击囤地囤房,遏制市场投机,稳定房地产市场,引导社会资金投入生产性领域。这需要规范房地产开发进程。
李景国进一步表示,可在土地出让初期时就对严格的规定开发进程,同时在交易时交出相当数量的开发进程保证金,如违反规定,部分没收甚至全部没收,严重者可收回土地使用权。
其次,合理控制房地产的信贷结构。在开发领域,对明显囤地囤房的房企应坚决限增信贷供给;在销售领域,应严格限制二套以上的投资,投机性购房信贷。
第三,改革房地产税费管理机制,管理重点由交易环节转向持有环节。流转环节税费有利于抑制房地产投资投机需求,但不利于二手房的市场发育。而持有环节的监管更有利于对垄断和投机行为的制度性遏制。
第四,加大并规范管理政策性住房的供给。“这方面完全靠市场供给中低价位的普通商品房是有难度的,公共部门可以对市场无法有效供给的租赁住房直接接触。”李景国表示。
第五,加强国家房地产统计与预警制度的建设。市场信息的准确有利于对房地产市场准确的把脉和制定政策,加强房地产预警制度建设有利于抑制市场的大起大落。(金霞)