新浪财经讯 5月5日上午消息，中国社科院今日在北京发布的2010《房地产蓝皮书》指出，2009年商品房价格增长23.6%，商品住宅的价格增长25.1%，远远超过了城镇居民人均可支配收入9.8%的增长速度。

　　2009年部分城市房价上涨过快

　　2009年房地产市场量价齐升。蓝皮书显示，去年年商品房价格增长23.6%，商品住宅的价格增长25.1%，房价的增速远超居民人均可支配收入9.8%的增速。同时，去年商品房的销售面积同比增长42.1%，商品住宅的销售面积同比增长43.9%至8.5亿平方米，销售面积及其增速均创历史新高。

　　去年一季度销售量与价格处于全年最低谷，在下半年快速反转。对此，中国社科院土地与房地产研究室主任李景国分析认为，实现反转有四方面原因：一是优惠政策刺激；二是宏观经济形势好转，消费者预期改变；三是供求偏紧；四是地价上涨。

　　政策主基调：增供给，调结构，抑投机，促稳定

　　李景国表示，2010年房地产政策主基调为：增供给，调结构，抑投机，促稳定。

　　在增供给方面，近几年市场抑制供求比较紧，是导致房价上涨的原因之一，需要增加供给，平衡供求关系。如2010年要增加土地的供应量大约为18万公顷，与去年全国实际供应的以及和前5年平均年实际供给量5.5万公顷相比，有大幅度的增加。

　　在调结构方面，2010年楼市调控政策将出现更大的差异化，通过有增有进的措施调整供应结构，最核心的是增加中低价位，中小套型的普通商品住房和保障性的住房供给。

　　在抑投机方面，在增加供给的同时，区别首次住房和非首次住房，实施差异化的信贷税收等政策。

　　在促稳定方面，“这是房地产市场长期的战略性任务，2010年尤为重要；同时明确落实各级地方责任制，也开始实施。”

　　除以上几个方面，李景国还提到在“开发企业竞争格局、加大建设保障性住房力度”方面也将有所作为。

　　蓝皮书房地产政策五建议

　　针对当前房地产市场现状，2010《房地产蓝皮书》中还提出五项建议。

　　首先，打击囤地囤房，遏制市场投机，稳定房地产市场，引导社会资金投入生产性领域。这需要规范房地产开发进程。

　　李景国进一步表示，可在土地出让初期时就对严格的规定开发进程，同时在交易时交出相当数量的开发进程保证金，如违反规定，部分没收甚至全部没收，严重者可收回土地使用权。

　　其次，合理控制房地产的信贷结构。在开发领域，对明显囤地囤房的房企应坚决限增信贷供给；在销售领域，应严格限制二套以上的投资，投机性购房信贷。

　　第三，改革房地产税费管理机制，管理重点由交易环节转向持有环节。流转环节税费有利于抑制房地产投资投机需求，但不利于二手房的市场发育。而持有环节的监管更有利于对垄断和投机行为的制度性遏制。

　　第四，加大并规范管理政策性住房的供给。“这方面完全靠市场供给中低价位的普通商品房是有难度的，公共部门可以对市场无法有效供给的租赁住房直接接触。”李景国表示。

　　第五，加强国家房地产统计与预警制度的建设。市场信息的准确有利于对房地产市场准确的把脉和制定政策，加强房地产预警制度建设有利于抑制市场的大起大落。(金霞)

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