本报综合报道 税法起草人、国务院法制办财政金融司副司长季怀银4日表示，开征住房保有环节的税收，是保证住房市场健康发展的治本之策，也是解决当前我国面临的多项棘手问题的治本之策，早开征比晚开征好，但需分步实施而非一蹴而就。

　　季怀银说，开征住房保有环节的税收，同时是解决地方政府乱收费、乱罚款、乱摊派”，规范政府收支的治本之策。地方政府之所以不顾禁令地“敛财”，是因为地方税制设计没有解决地方政府的财源问题。从长远看，地方税的主体税种应该是住房保有环节的税收，因此当务之急是尽快开征这一税收。开征之初，可以先将重点放在对房地产市场调控上，以后再慢慢扩大税基，使其逐步形成地方政府的主要财源。

　　他建议，开征住房保有环节的税收，在当前条件下可以分步实施。初期可以明确对生活必需的住房免税，免税范围可以按套数和按面积两个标准就高不就低。

　　对于开征保有税可能导致房价暴跌的担心，季怀银说，大量的投机炒作才是导致房价暴涨暴跌的根源，开征保有税恰恰可以消除这一根源，维护市场安全。只要初期采取审慎步骤，放宽免税范围，完全可以避免大的震动。

　　他说，前几年税收调控措施收效甚微，是因为当时的税收措施都是增加住房交易环节一次性缴纳的税收，而交易环节的税收完全可以转嫁给购买方承担，不会影响囤积住房者收益。税收政策要真正发挥作用，必须让囤积住房的人付出较高成本，至少要抵消掉他们的预期收益。保有环节的税收是每年缴纳，对于多年囤积的住房来说，如果将累积多年的税款转嫁到价格中，其价格会比新房高出很多，难以成交。而且囤积时间越长其税负越重，越难以转嫁。这便达到了保有环节税收的真正目的，即逼迫投机者尽快将囤积的住房卖出，否则其税负会越来越重而且无法转嫁。

　　财政部专家：

　　现阶段是推出物业税可操作时机

　　本报综合报道 目前，物业税开征引起热烈讨论，是否应征收物业税成为争论的焦点。财政部财政科学研究所所长贾康近日表示，征收物业税非常必要，意义也十分重大，现阶段是推出物业税的可操作时机。

　　贾康表示，征收物业税正面效应有3个方面：一是可以增加住房市场上中小户型的需求比例，从而有利于集约利用土地促进城市化健康发展和经济增长方式转变。二是可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率。三是可以促使不动产投资、投机行为收敛，有利于减少住房价格过快上涨及导致市场大起大落的可能性，促进房地产业长期健康发展。

　　同时，它也是在我国发挥财产税的再分配调节作用所不可或缺的税种。在房地产保有环节开征物业税，客观上将增加住多套房、高档房的高收入阶层的税负，所筹得资金转而用于扶助低收入阶层，这种再分配调节作用，对于我国推进收入分配合理化的相关制度建设，现实意义重大，社会要求迫切。

　　贾康表示，开征物业税，不求一步到位，而应力求尽快搭好和推出基本制度框架，在方案设计上注重“渐进”。