新华网北京2月23日电(记者周婷玉、黄小希)针对公立医院管理多头现象，23日公布的《关于公立医院改革试点的指导意见》提出，我国将实行公立医院统一管理和全行业监管。

　　指导意见明确，要按照医疗服务监管职能与医疗机构举办职能分开的原则，推进政府卫生及其他部门、国有企事业单位所属医院的属地化管理，逐步实现公立医院统一管理。有条件的地区可以设立专门的机构，负责公立医院的资产管理、财务管理和医院主要负责人的聘任，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。

　　指导意见同时提出，要加强卫生行政(含中医药管理)部门加强监管职能，建立健全医疗服务监管机制。所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生行政(含中医药管理)部门实行统一规划、统一准入、统一监管。完善机构、人员、技术的准入和退出机制，依法实行全行业监管。

　　北京煤炭总医院院长王明晓告诉记者，医院的统一管理和全行业监管，是世界各地的主要做法，是符合统一管理规律的。医院的多头管理存在诸多不便，非典时期因此而导致病人数量难以准确统计，因此公立医院“八路大军”的现象有必要改变。

　　“统一管理、资源整合，便于公立医院发挥优势。这个方向是对的，但实施过程中需要科学推动，避免造成医疗服务的‘真空’。”王明晓指出，行业医院有行业医院的特点，以煤炭总医院为例，除承担日常基本医疗服务外，还有矿难救护任务。如何在实行统一管理过程，又不失去特色，这是今后要面对和思考的问题。