所得税款用于保障性住房建设，使之进入良性经济循环

　　近日，中山大学岭南堂内的一场演讲吸引了众多学子和媒体的目光。演讲者正是被誉为“新加坡规划之父”的国际著名规划设计大师刘太格。在他担任新加坡原重建局局长、总规划师期间，新加坡不仅日益成为一个花园之城、宜居之城，也基本实现了“居者有其屋”。

　　近年来，新加坡的经验得到了中国的重视，刘太格因此也成了广东的常客，对中国和广东的认识也日益加深。在新加坡与广东合作建设的“知识城”项目中，他也是重要的参与者之一。

　　在演讲和接受记者的采访中，刘太格除了介绍新加坡的经验，也为中国保障性住房体系的完善提出了不少建议。他提出，为了保障保障性住房建设的资金来源，中国应该适时开征物业税。

　　住房保障应由一个机构负责

　　作为“居者有其屋”的倡导者，刘太格格外关注中国的保障性住房建设。他谈到，中国目前已经有了廉租房、经济适用房、限价房等保障性住房，这说明政府开始真正重视国民的住房问题。虽然刚刚起步，但已经进入了正确的轨道。“住房保障体系的建立，最重要的是国家有决心承担重任。”

　　但他指出，比较可惜的是，中国的这些公共住宅政策之间没有联动。“政策太分散，而且不同的行政机构都在参与”。他建议中国应该像新加坡一样，把公共住宅建设集中交由一个机构来做。“将政策合并之后，开发量就大了，随之费用降低效率也提高了。这对中国这样一个人口众多、解决住房问题资金紧缺的国家来说，尤为重要。”他介绍，在新加坡，公共住宅建设全部由建屋发展局负责，这个全面化的机构负责从土地收购、拆迁安置、规划设计，到建设、维护管理等公共住宅建设的全部过程，大批量建设使公共住宅的成本价比商品房低20%—30%。

　　此外，要实现“居者有其屋”，就一定要严格控制保障性住房的价格和享受标准。刘太格介绍，新加坡政府对公共住宅均有补贴，额度依据居民收入不同而有所不同。对外，新加坡明确家庭收入的上限每月不超过8000元新币才能享受公共住宅。这个标准也会随着商品房价的变化而及时调整。

　　控制房价应先控制地价

　　商品房同样是新加坡实现“居者有其屋”的一个重要组成。对于中国目前的高房价，刘太格也有他自己的看法。

　　他介绍，新加坡构建了一个房地产价格安全网，给房价设置了“玻璃天花板”。商品房价格不可能跌穿公共住宅价格，但也不可能上涨太多，因为一旦商品房价格上涨过多，居民买不起，政府就会调高公共住宅对象的收入上限。“大量的公共住宅可以控制房价，因此房价能够维持总体平稳。”

　　另外，他还提到了房价与地价的关系。他说，香港在回归之前，港英政府一直在炒地皮，导致房价奇高。而新加坡很好地控制了地价，因此房价也比较合理。“在中国，虽然政府没有炒地皮的主观意愿，但在土地出让及拍卖中，无形地推高了地价。应该重视这个问题。”

　　征收物业税用于保障性住房建设

　　针对中国保障性住房体系的发展，刘太格还认为必须把物业税的征收提上议事日程。他表示，保障性住房的建设势必需要政府补贴，但补贴也要考虑的政府的可承担度。

　　他介绍，新加坡公共住宅的成本，房子的售价、租金、住房公积金只是其中一部分，其余由政府补贴的部分则来源于建筑承包收入、小区内商店收入等一系列经济活动，从而形成一个良性经济循环。尤其是产业税的征收，用于公共住宅的建设和翻新，这就相当于中国目前所说物业税的概念。

　　“但在中国，房子盖完后，政府就没有收入了，就很难有更多的钱投入到保障性住房的建设中去。因此我建议中国征收物业税，把收入用于建设保障性住房。”当然，刘太格表示，物业税的征收不可一蹴而就，需要考虑国情，从长计议，并适时推出。

　　■金句

　　广州城市看起来有些“乱”

　　搞规划出身的刘太格对广东的城市规划也有不少见解。他认为，在亚洲国家中，中国是最有条件做好规划的国家之一。因为政府组织完善，又积累了丰富的规划经验。但他提出，中国应该下决心现在就付出代价，解决交通堵塞、污染、绿化不足等问题。

　　珠江新城不太像一个CBD

　　经常来广州的刘太格坦言广州在城市规划方面仍存在不少问题，如城市看起来有些“乱”，交通堵塞严重等等。

　　他举例，像珠江新城这样的城市单元，小的可能5公顷，大的也可能5平方公里，这本身就显得有些“乱”。而珠江新城规划改了又改，写字楼和住宅混杂，“在我看来，这个CBD不太像是一个CBD”。他说，“对于城市规划，必须深刻理解其真正的含义，什么是‘城’、什么是小区，不容许任何马虎，因为这将决定着如何进行各个功能的划分。”

　　交通拥堵源于城市规划缺陷

　　针对广州的交通堵塞问题，刘太格介绍，在新加波，公共住宅集合的新镇很少集中在城区，他们功能独立，设施完善，几乎所有的活动都可以在新镇内得到满足，这就可以大大减少交通流量。此外，在新镇与新镇之间、新镇与市中心之间，都建有高密度的城市走廊，包括道路、地铁和公交系统，大大方便出行。

　　他还指出，广州的交通拥堵并不来自于汽车拥有量的增长，也不来自于道路的狭窄，而是整个城市规划的缺陷，“如果单靠扩路来解决交通阻塞问题是远远不够的”。

　　每栋房子都有特色不是好事

　　在前不久省政府召开的一次会议上，省长黄华华曾表示，现在的城市建设中，房子建成什么样，都是由开发商说了算，政府没有话语权。因此整个城市显得杂乱又没有统一的风格。刘太格相当认同这一观点。

　　他介绍，新加坡的公共住宅建设都有标准化的设计，基本格局和布局都要达到最基本的标准。他说，“中国国内几乎没一栋楼都要有特色。一个城市就像一个合唱团，如果每一个成员都有特色，就会有很多杂音”。因此每一栋房子都有特色不一定是好事。他认为，公共住宅想要成功，除了要有精确的政策主导建筑设计，更要重视问题的解决而非涉及的创意，不盲从时尚。

　　●链接

　　新加坡82%人口

　　住公共住宅

　　据了解，目前新加坡总人口约为450万。对于这个面积仅有710平方公里的小国来说，要解决所有人的住房问题，显然不是一件容易的事。刘太格透露，目前新加坡总人口中有82%住在政府兴建的公共住宅中，其中的95%拥有自己的房子；而其余18%也拥有商品房。基本实现了“居者有其屋”。

　　他介绍，政府对公共住宅给予了很大的补贴。以一个30平方米的户型为例，租金根据个人收入和支付能力来确定，从26元—205元新币不等，如以26元新币来计，折合人民币大约只有120元，补贴额度相当大。此外，公共住宅的售价也比商品房低很多，如公共住宅每平方尺的价格约为400元新币，商品房则至少在800元以上。正是因为有价格低廉的公共住宅，大多数新加坡人才拥有了自己的房子。

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