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银监会政策研究室主任刘春航演讲实录

http://www.sina.com.cn  2009年05月16日 14:17  东方网

  东方网陆家嘴论坛前方报道组5月16日现场报道:在今天上午举行的以“产业振兴与金融服务”为主题的陆家嘴论坛分会场中,中国银行业监督管理委员会政策研究室主任刘春航出席并作演讲。以下是刘春航演讲实录全文:

  [刘春航]各位嘉宾,女士们、先生们大家好!原来准备了一个稿子,但是艾宝俊副市长要求严格控制在5分钟之内,就简单把我的一些观点跟大家探讨一下。

  [刘春航]今年年初,大家都知道国家出台了包括钢铁、汽车、船舶、装备制造等行业在内的十个重点产业的振兴规划。这十个产业都是我们国家经济命脉当中的重点产业,加起来占全国工业增加值的80%,占GDP的40%。所以在当前危机的情况下,出台这些产业振兴规划对拉动内需、保增长有非常重要的意义。

  [刘春航]同时,从另一个角度来看,从长远的角度来看,这些产业振兴规划对我们国家调整结构、改变经济增长方式也具有重要的意义。为什么?因为我们国家很多的重点产业当中,钢铁业当中存在很多深层次、结构性的问题。很多产业是大而不强,规模非常大,但是真正的能力,真正的创新,真正的附加值,真正的竞争能力非常低。很多行业还存在严重的产能过剩。

  [刘春航]面对这些结构性的问题,我们这些产业振兴规划就提出了非常重要结构性的措施,包括推动行业的整合、淘汰落后的产能、推动产业的自主创新,这些非常重要的措施对于我们国家从长远来看,调整产业结构、优化升级有非常重要的意义。

  [刘春航]从历史上来看,每一次重大的产业结构调整离不开金融的支持,这点刚才朱总和徐总都说到了。再看近一点,上个世纪90年代美国IT产业的兴起,离不开华尔街,离不开私募基金的支持。我们银监会从银行监管者的角度来说,一直高度重视金融业和银行业对产业发展的支持和有效服务。

  [刘春航]下面简单讲一下过去几年当中我们做的工作:第一,去年年底在国家统一部署下,银监会出台了商业银行并购贷款风险管理的指引。目的就是能够引导银行有效的为企业并购提供融资服务,防范风险的同时支持产业结构的调整。到今年一季度末已经有六家银行开展了并购贷款的业务,到现在并购贷款的业务总额大概是108亿元,一个季度放108亿元的并购贷款。支持的主要对象是中央和地方骨干企业,对产业布局进行优化,进行一些重大战略融资。徐总你们这就有。

  [刘春航]第二项工作,今年以来我们银监会加大了对银行业指导力度,主要支持国内重点项目的投资,我们出台的四万亿的投资计划,我们要确保那些符合条件的投资项目,对它的信贷资金支持能够及时、有效的到位。

  [刘春航]第三项工作,是比较长期的工作。近年来我们银监会一直督促银行,严格“两高一剩”的政策,对于产能过剩的行业要严格信贷政策。对于那些已经列入淘汰类和限制类行业的企业,这些要坚决退出。同时要做好节能减排的信贷支持工作,我们07年底就出台了《商业银行节能减排工作的指导意见》,在这个当中我们明确的规定,如果一个企业或者一个项目没有通过环保的评审,没有拿到批复的话,是坚决不能给贷款的。同时,银行业在过去几年当中也加大了对节能减排项目的支持。08年我们统计了7家银行,三家政策性银行,加上四家大银行,对国家重点节能减排项目,信贷支持一年放了6000亿元。

  [刘春航]第四项工作,就是支持产业的技术创新,06年我们出台了一个实施细则,政策性金融支持国家重点科研项目的实施细则,另外一个是《指导意见》,指导商业银行支持科技型企业的指导意见。今年我们联合科技部出台了《进一步加大科技型中小企业信贷支持的指导意见》,当中明确提出银行业要加大对科技型中小企业信贷支持力度,要利用好政府补偿的政策,利用好担保的政策,同时又重点确保有条件的中小型科技企业能够拿到信贷。

  [刘春航]当前我们现在国家产业的调整,如果拿它跟日本行业的情况,也是非常不一样的。为什么不一样,面临一个市场环境和国际环境非常不一样。最重要的差异就是当前国际金融一体化的程度今非昔比。这对我们产业振兴,对我们产业结构调整既是机遇,也是挑战。为什么说是机遇?因为市场大,合作的机会多了,开拓的机会多了。但是为什么说是挑战?因为竞争的压力也大了。20世纪末,全球产业结构已经发生了非常深刻地变化,过去二、三十年当中全球主要产业都发生了非常大规模重组、并购活动。结果就是全球范围来看,你要看那些高附加值的领域,集中度已经非常高了,而且很大一块是被来自发达国家领先的企业所占领。你要看飞机制造、钢铁、电脑的芯片这些都有非常核心的高附加值。

  [刘春航]这对我们来说是一个非常大的挑战,我们的产业,我们领先的核心企业要打破这个格局,在全球范围内给自己争得一席之地,面临的挑战是前所未有。这需要我们的企业家的创新,重点的领域也需要我们政府的扶持。作为银行的监管者,我们会继续尽自己的一份力量,为我们国家的产业结构调整作出贡献。谢谢大家!

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