人人享有基本医疗卫生服务

　　深化医改总体目标

　　到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，切实缓解“看病难、看病贵”问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立

　　居民健康社区“守门”

　　城市社区卫生服务网络提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。

　　城市医院通过技术支持、人员培训等带动社区卫生服务，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊

　　推进公立医院改革

　　建立和完善医院法人治理结构。推进医药分开，积极探索多种有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制

　　多元投入政府主导

　　公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人直接付费或通过商业健康保险支付。

　　逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻，投入增长的幅度要高于经常性财政支出的增长

　　三年抓好五项改革

　　■加快基本医疗保障制度建设

　　■初步建立国家基本药物制度

　　■健全基层医疗卫生服务体系

　　■促进基本公共卫生服务逐步均等化。国家制定基本公共卫生服务项目，从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务

　　■推进公立医院改革试点

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